《学术观点》编委会
编委会主任：李雁红 编委会副主任：李劲民 阎根生 潘 云 牛来有 崔晋宏 傅银瑜 杜永刚 主 编：牛来有 副 主 编：杜永刚 赵卫平 编 辑：王泽周 卫 冰 高淑虹 姚俊峰 燕启龙 贾云海 高云星 执行编辑：赵卫平
世界地球日：同一片蓝天，同一个地球 ——在第五十三个《世界地球日》的讲演 中国生产力学会首席顾问 王茂林 今天是2022年4月22日是第53个世界地球日，今年的宣传主题为“珍爱地球人与自然和谐共生”。我们大家从四面八方赶过来，共同举办第二届世界地球健康日活动，具有特别重要的意义。 地球是人类的母亲，是人类赖以生存的家园，人类在这一万多年来对地球的所作所为，大家都很清楚，人类为了生存发展，对地球造成的污染越来越严重，大家都心知肚明，今天环境污染已经造成严重后果，大家也十分清楚，从现在起我们要逐步减少对地球的污染还原地球本来面目。 党的十八大以来，以习近平总书记为核心的党中央，提出了保护环境的重要性，金山银山比不上青山绿水，党中央、国务院对治理污染提出了明确要求。我们要保护地球，逐步减少对地球的污染，国家对环境保护工作的日益重视，通过大家的努力减少对地球的污染，是人类对地球母亲应该负有重大责任，我们要尽最大努力，减少人类对地球的污染，保护我们赖以生存的地球。 目前国际形势波橘云诡，新冠病毒仍旧肆虐全球，俄乌冲突加剧，最近几年的逆全球化趋势和民粹主义，让国际关系愈加复杂，我们的世界面临多重危机与挑战。但在所有的危机里面，我认为最大的危机是全球气候变暖。 大家知道，在茫茫宇宙之中，能形成生命的星球微乎其微，譬如在拥有2000多亿颗恒星的银河系，目前可观测到的只有地球有生命。我们的星球是何等的神奇，地球轨道的大小，和它到太阳的距离，刚刚好。天文学家计算的结果表明，如果地球的轨道，比现在的轨道只要小5％，就会发生强烈的温室效应，温度将会上升到足以使所有的海水都蒸发干净。如果地球离太阳的距离再远1％，所有的水全部冻结起来，就不会出现生命，更不会出现文明。所以说我们的星球精密的难以置信，一切都是刚刚好。 人类从直立行走到现在不过几万年，人类有文字记载的时间不超过一万年，而从第一次工业化革命，到现在才仅仅260多年，我国真正的大规模工业化进程更是只有区区四十多年。工业文明革命以来，科技让生活更便利、商品更丰富，在工业不断发展的同时，环境和能源的过度消耗和不合理使用，已经让地球不堪重负。水质、大气和土壤受到严重污染，如果说，水质污染、大气污染和土壤污染还能通过技术手段进行治理，但随之而来的温室气体排放，导致的全球气候变暖才是最致命的。 今年3月中旬，南极较往年同期升温近40℃，北极部分地区较往年同期平均水平高出约30℃。按道理，南北两极季节相反，南极冷时北极变暖，北极冷时南极变暖，但南北两极同时变暖，而且幅度这么大，这是从来没有过的，无疑是气候造成破坏的强烈信号，也是对人类的警告。大家知道，异常升温后，冰山融化，会造成海平面上升。但还有一个不可忽视的后果，冰融化后，会让更多的海水暴露出来，增加对太阳能量的吸收，从而导致了大气更快变暖的恶性循环。极地气候变暖，除了影响北极熊、企鹅的生存外，一些冰封几千万年的古细菌也有可能重生等。不仅生物多样性受到很大的影响，随之而来的是粮食减产导致的饥饿、飓风、干旱、瘟疫甚至战争都会到来。去年，媒体报道的极端高温和极端气候事件，屡次刷新我的认知。 无可争议的是，人类活动正在引起气候变化，使极端天气更加频繁和严重。表明这些变化影响了我们这颗星球的每个区域，要限制全球变暖，需要强有力地、快速地、持续地减少二氧化碳和其他温室气体排放。 前几天我查看了一下联合国环境署出版的最新气候报告，这份报告是2022年4月5日的：报告显示，全球气候已进入紧急状态，未来几年是关键。报告表示，如果将升温限制在1.5°C左右，需要全球温室气体排放最迟在2025年前达到峰值，并在2030年前减少43%；与此同时，甲烷也需要减少约三分之一。 联合国秘书长古特雷斯在最新气候报告发布会上指出，全球气候已进入紧急状态，危险的临界点已近在咫尺，一旦越过就可能发生层叠相加、不可逆转的气候冲击。到时候为时已晚，使人类不可挽回地走向一个无法居住的地球，人类可能自己终结了自己。 中国做作为一个负责任的大国，不仅积极加入巴黎协定，更是以莫大的勇气与决心，承诺2030年碳达峰，2060年碳中和。以实际行动践行双碳承诺。从国家政策的调整、法规的出台和各级政府十四五规划的调整，可以看出来，我们国家已经开始动真格的了。我们要大力发展新能源，通过新能源替代，大幅度减少石化能源的使用，通过汽车电动化、绿色建筑的普及与应用、工业节能减排等手段，大幅度降低碳排放。国家层面已经制定很多的政策法规，也给出了时间表、路线图和施工图。 同时我们每一个人都是碳达峰和碳中和的主角，碳达峰碳中和的实现离不开我们在生活中时刻践行“低碳生活”，每个人的节能减排一小步，就是全球减碳为地球降温的一大步。我也希望这个世界地球健康日活动能一直举办下去，而且越办越好，参与的人越多越好。 唯有凝聚共识的思想，方有拨云破雾的穿透力；唯有洞察未来的远见，方有指引前行的感召力；唯有真抓实干的执行，方有挽救我们自己的可能。 习近平总书记为保护环境做出了一系列重要指示，我希望我们都要按照习总书记的要求严格控制环境污染，保护环境。为了让我们的地球母亲生机勃勃做出应有的贡献，这是我们每个人应尽的义务和职责，让我们真正行动起来保卫地球。 我再次呼吁大家齐心协力，团结起来，从我做起，保护环境，节约资源，保护我们的地球母亲，让我们每一个人都对生养我们的地球贡献一份力量。
天津宁河：四好农村路 通向乡村振兴康庄大道 来源：2022年05月21日 今晚报 从市区出发，沿着津蓟—滨保—塘承高速公路驱车向东北方向，只需一个小时便可抵达宁河区宁河镇杨泗村。这个以千亩油菜花和徽派建筑闻名的“画里之乡”，正吸引着周边游客络绎前往。 “这个黄色的小花真漂亮，还能坐小火车、喂小羊，我喜欢这里！”位于杨泗村的稻香花海园里，正在玩耍的5岁男孩垚垚开心地说。眼下，这里的千亩油菜花盛开，一派世外桃源美景。 以花为“媒”，以路为“介”，“产业+旅游”激活了乡村振兴的一潭春水，而细数这幸福满满的好日子，还要从杨泗村的路说起。原来，杨泗村通往外界的路只有一条泥泞的土路，赶上雨季，村民都得挽着裤腿、穿着雨靴出门，非常不便。近年来，本市大力推动“四好农村路”建设，宁河区不仅新建了杨泗村任汉路、引河路等农村公路，还修筑了西岳路等与任汉路实现“无缝衔接”，直接与省道宝芦公路相连。“以前去市区至少3个小时，现在咱们村的路四通八达，开车7分钟就能到达高速路口。出行环境改善了，村里的特色产业也有了人气，今年，我们新开发的‘稻香花海’特色游，‘五一’假期共吸引游客3万余人次，总收入达到43万余元。”对比今昔，杨泗村党支部书记兼村委会主任廉春英感慨地说道。 路况好了，大家的心气儿也更高了，许多杨泗村村民投资干起了特色民宿。“起初也犯嘀咕，后来看到越来越多游客前来，心里的一块石头总算落了地！”刘子华是杨泗村一家精品民宿的经营者，也是村里第一批“吃螃蟹”的人。每到节假日，都会有许多新老顾客来这里体验田园生活。“游客可以在这品尝我们村的特色美食‘八大碗’，还有柳蒿饽饽、虾皮炒豆腐渣、大锅炖野生鱼等土菜。”刘子华告诉记者，如今，杨泗村这样一院一品的特色民宿还有20多家。 “要想富，先修路”，这句老话放在当下仍不过时。乡村振兴的进程中，“四好农村路”正发挥着开路先锋的作用，让“农村+旅游”“农村+产业”“农村+民俗文化”得到更有效的支撑。据市交通运输委建设管理处处长韩福前介绍，2022年，本市将持续开展200公里农村公路、20座桥梁的提升改造工程，全面推行农村公路路长制管理体系，加快推进宝坻区和津南区“四好农村路”全国示范县申报创建，做好农村路建管养育的民生“大文章”，打通农村公路的“最后一公里”，将人流、物流、信息流等资源带到乡村中去，推动乡村振兴稳步发展。 “托乡村公路的福，这几年村里的发展是芝麻开花节节高。2017年，杨泗村入选了全国人居环境示范村，2021年还被评为了中国最美休闲乡村、市级乡村振兴示范村。”对于现在的成绩，廉春英满意却不“知足”：“这几天村委会正在搞调研，打算再陆续开发一些亲子乐园、儿童游艺等配套设施，增加农田生活体验等学生旅游项目，以更热情的服务，款待八方游客。”（李杨）
河北沧州：培育“村党支部引领合作社发展”示范村 来源：2022年05月21日 北日报 任丘市于村乡北陵城村是传统的纯农业种植村，村民主要依靠打工为生，经济发展相对落后。近年来，北陵城村推行党支部领办合作社的发展模式，村集体流转260亩土地入股，同时鼓励农户用土地入股集体合作社，由合作社统一经营水果玉米、蜜薯和冷棚错季果蔬等，有效解决了土地撂荒和村内老人就业问题。如今，合作社每年为集体增加收入15万余元，每年为村民发放“保底金+分红+蔬菜、水果、肉、米面油”等，提升了村民的幸福感。 北陵城村是沧州市以党支部引领实现合作社发展的一个缩影。日前，沧州市在全省率先出台《沧州市村党支部引领合作社发展实施办法（试行）》，进一步强化村党支部领导地位，将党组织政治引领功能、合作社抱团发展优势、群众致富愿望有机结合，推动资源集约利用和适度规模经营，解决“集体穷、产业弱、群众散”的问题，凝聚推动乡村振兴强大合力。 “村党支部引领发展的合作社，涵盖土地股份合作社、农业生产经营服务合作社、旅游合作社、置业合作社等多种形式。党支部组织村集体和群众以土地、资金、劳动力等入股，实现村集体增收和群众致富双赢。”沧州市委组织部有关负责人表示，村党支部引领合作社发展体现的是党组织的引领作用，以党组织的名义组织群众入社，一个村党支部可以引领一个专业合作社发展，也可以引领多个业务性质不同的专业合作社发展。 今年沧州市先行试点探索，在全市培育村党支部引领合作社发展示范村200个，原则上每个乡镇党委选择1—2个党支部班子坚强有力、群众基础良好、村庄资源丰富的村包联创办，为年底村集体经济年收入5万元以下的村全部清零、10万元以上的村达到50%打下坚实基础。明年起，全面推动村党支部引领合作社发展工作不断扩面提质。其中，中央、省财政资金扶持壮大村级集体经济项目的村党支部全部引领发展农民专业合作社，走出一条既强村又富民的乡村振兴之路。（记者戴绍志 通讯员李彦峰、杨继超） 吉林长春：持续发力现代农业城建设 来源： 2022年5月20日 吉林日报 眼下，正是九台波泥河苗木花卉基地最忙的季节，大车小辆接二连三；双阳、农安、九台等地的大樱桃、草莓也都陆续进入采摘季，网上订购热火朝天；德惠肉鸡、农安优质肉牛产业等项目相继签约，佳音频传；中韩（长春）国际合作示范区、德惠、农安、榆树、公主岭等地的食品加工项目、企业马力全开…… 长春争当农业现代化排头兵，建设现代农业城，是长春落实省委“一主六双”高质量发展战略，推进长春“三强市”“三中心”“六城联动”战略部署的重要一环。 现代农业城以公主岭市的长春国家农高区139平方公里为空间范围，重点发展农产品加工业、现代农业（种植业）、现代畜牧业3个主导产业，辐射对接全省“一主六双”高质量发展战略“双带”中的“中西部粮食安全产业带”，将建设1个千亿级农产品加工产业基地，全力推进粮食总产量达到270亿斤，实现肉牛生产达到300万头，生猪突破1000万头，肉鸡稳定在4亿只阶段性水平。 分割、装袋、包装……在做好疫情防控的前提下，位于德惠市的吉林德翔集团肉鸡分割车间一片繁忙，一件件肉鸡产品陆续下线，运往全国各地市场。目前，德翔集团已完成肉鸡全产业链人才储备、资本积累、模式定型、品牌打造。 长春把农产品加工业作为现代农业城发展的重要抓手，采取强力举措，推动农产品加工业发展，培育了健康食品、玉米化工、优质大米、特色农业、饲料加工、肉牛、生猪、肉鸡、梅花鹿、农畜副产品深加工等十大优势产业。 中粮、国投生物等企业围绕玉米精深加工，开发了淀粉、淀粉糖等多种产品；皓月、华正、正大等企业围绕畜禽精深加工，开发了肉牛、肉猪和肉鸡产品，血、骨和皮革等副产物加工取得突破；东鳌、世鹿鹿业等企业围绕梅花鹿、人参等特产精深加工，开发了鹿生物活性成分制品、人参活性成分制品等多种产品……全市各级龙头企业通过引进新工艺、开发新产品，不断积蓄农产品精深加工业发展后劲。 围绕“十大产业链”，今年，长春将建设1个千亿级农产品加工产业基地，并通过实施十大优势产业链壮大专项行动，建立产业链链长负责制，推动产业链向上下游延伸，大力推进农业产业化，打造“长字号”优质农产品品牌。目前，长春市农产品商标总量达3000多件，成功打造了德大、阿满、国信、朱老六、中之杰等一批享誉省内外的农产品品牌。 在公主岭市的无人农场，无人驾驶的秸秆还田机、无人驾驶的免耕播种机成为远近闻名的“农机明星”。“无人化播种比传统机手播种更快更精准，节省人力的同时，实现了高质量电驱排种和高精度区段控制，有效避免了地轮打滑和地头重复作业，确保种子光照、水分、养分、通风等均匀一致，保证苗齐、苗壮。”无人农场负责人欣喜地说。 “田成方、路相通、旱能灌、涝能排，秋收没瘪籽儿，丰收准没跑儿。”在九台区沐石河街道，当地农民将高标准农田建设的好处说得头头是道。 建设高标准农田，提升生产能力，让黑土地“厚起来”。长春强化农业基础设施建设，高标准农田累计建设面积已迈入千万亩大关。今年深入开展“黑土粮仓”科技会战，重点打造公主岭、九台、德惠三个集中连片、设施配套、智慧高效的“万亩新型高标准农田示范区”，全面展开公主岭等5个千亩核心辐射示范区建设。落实保护性耕作推广面积1124万亩，建设一批规模在500公顷以上“水肥一体化”粮食高产高效示范片，综合机械化水平力争达到93%以上。 今年，长春市还将大力发展新产业新业态，开发农业多种功能、乡村多元价值，因地制宜建设一批业态丰富、功能完善的特色小镇、美丽乡村、田园综合体等休闲农业与乡村旅游试验区、示范区…… 挖掘机、混凝土罐车、工程运输车的轰鸣声此起彼伏，建筑工人穿梭在工地上……长春国家农高区一派火热的建设场景。目前，这里已经引进中化先正达、中信农业、隆平高科等一批国际化、国内一流的新型研发企业。接下来，这里将推进与中国农科院合作，共同建设国家长春农业科技中心，努力打造中国北方农业科技创新、成果转化、人才集聚新高地。 “我们园区将在今年8月份完成建设，建成以后存栏约可以达到10万头牛。通过我们的养殖示范，还将带领周边养殖户养殖肉牛。”长春城开农投绿色循环肉牛产业示范园区相关负责人介绍说，项目的引进成功掀起了农安县巴吉垒镇肉牛养殖的热情。 长春大力实施“秸秆变肉”暨“三百万头肉牛产业建设工程”，加快推进肉牛、生猪等优质安全畜禽养殖基地建设步伐，确保实现肉牛生产达到300万头，生猪突破1000万头，肉鸡稳定在4亿只阶段性水平。通过现代农业和现代畜牧业的建设，可实现一产增值800亿元。 如今的长春，乡村变美、产业兴旺、农民致富，一幅幅现代农业的美丽画卷正铺展开来。
浙江温岭：以“巾帼共富孵化园”创妇女共富乐园 来源：2022年5月21日 新华网 “这种花浇水需要从花芯处浇下去，量也有讲究……”近日，在温岭太平街道妇联设在“中苑花卉”的“巾帼共富孵化园”巾帼创业培训基地，中苑花园卉基地负责人耐心地向前来学习取经的少数民族姐妹介绍花卉种植技术。 中苑花卉基地占地100余亩，是温岭市太平街道最大的集花卉种植、养护于一体的综合型花卉基地。作为太平街道妇联“巾帼共富孵化园”的创业基地，中苑花卉基地专门开辟了一个巾帼创业实践园区，长期为女性创业提供花卉种植、养护方面的技术培训。 太平街道范围内有少数民族媳妇30余人，她们大多是远嫁到此。当得知她们想学一门创业技术时，太平街道统战联合妇联专门组织他们到“巾帼共富孵化园”接受种花技术培训。 花卉种植过程中需要注意什么，扦插有什么讲究、不同的花卉浇水又需要注意什么？一走进中苑花卉基地“巾帼共富孵化园”，跟随技术人员的脚步，大家认真地学起来，没有听懂的围着技术人员问个不停。花秧移植是花卉种植必学技术，也是花卉幼苗养护的关键阶段，“先在移植盘里插一个孔，再把秧苗连根拔出来放在孔内，再和上土，注意秧苗要正，不能歪。”在技术人员的手把手指导下，大家有模有点学起花秧移植技术。学会了秧苗移植技术后，大家又在技术人员的指导下学起花卉分植和扦插技术，很快也掌握了技术要领。学习了秧苗移植、分植和扦插技术后，基地负责人还讲解了施肥和病虫害防治方面的注意事项。 两个多小时的时间，大家学得非常认真，满族的阿依玛说自己从小就非常喜欢种些花花草草，这次学了这么多种花方面的技术，又多了一条创业道路，假如时机成熟，可以考虑开一家盆景花卉店。 据介绍，太平街道“巾帼共富孵化园”主要是为有需要的妇女提供免费创业技能培训，创业技能培训包括花卉种植、烘培、月嫂等十来个项目。自今年3月份开园以来，深受广大妇女姐妹欢迎，已组织培训女性12批次200余人，“巾帼共富孵化园”逐渐成为女性学习创业技能，走向共同富裕的乐园。（王薇 张鲜红）
黄河杯全域旅游主题活动优秀论文选 促进山西沿黄文旅产业高质量发展的调研报告 ——以临汾市黄河旅游开发实践为例 执笔：梁红岩 摘要：该文在全面总结我省沿黄文化旅游产业发展现状、亮点、成就及经验的同时，梳理出制约沿黄文化旅游产业高质量发展的六个突出问题。即：旅游产业投入要素能量供给不足；旅游产品开发经营管理创新不足；旅游供给结构单一，难以满足不同层次的消费需求；旅游管理引导协调能力较差，专业性人才缺乏；企业集群理念缺乏，关联产业发展滞后；旅游公路建设品级不高、配套设施建设仍然滞后。针对存在问题及成因，就促进黄河文化旅游产业高质量发展的主题，从5个方面提出了一系列发展思路，并在研究对策思路的基础上，提出了具体推进建议。 主题词：沿黄文旅；高质量；山西 2020年5月,习近平总书记视察山西时强调,“山西自然风光资源也十分丰富,黄河、长城、太行等堪称天下奇观,要做强做优文化旅游产业”；山西省委省政府提出锻造“黄河、长城、太行”三大旅游板块；国家黄河流域生态保护和高质量发展规划明确提出打造具有国际影响力的黄河文化旅游带，为山西省及黄河流域各省区迎来重大利好机遇。 黄河（山西段）流经忻州、吕梁、临汾、运城 4市19县，全长 968.5 km，流域面积约 9.7 万 km2。作为中华民族的母亲河与中华文明的摇篮，具有以强烈视觉震撼力和深厚的文化内涵，是山西发展文化旅游品牌的重要抓手，也是山西经济实现经济转型和高质量发展的重要内容。为了更好地保护和开发利用好丰富的黄河旅游文化资源，积极探索文化旅游产业发展新路径，2021年以来，山西省生产力学会会同省文化旅游厅、临汾市联合开展了“促进山西沿黄文旅产业高质量发展”调研活动。以“提升旅游品质，助推全域旅游”为目标，以山西沿黄区域文旅发展为背景，以山西宏源集团有限公司整体开发运营黄河全域旅游为案例，重点研究黄河全域旅游国家示范区建设的路径与发展战略，探索以文化旅游拉动山西经济转型和高质量发展的路径。 一、山西沿黄文化旅游产业发展现状 （一）沿黄四市旅游资源特点 黄河从偏关县老牛湾进入山西境内，由垣曲县碾盘沟出境，分为晋陕大峡谷（老牛湾至龙门）和黄河湿地（龙门至碾盘沟）两部分，包括沿黄19个县的主体区及30个县的关联区。山西省黄河板块块旅游发展总体规划对黄河板块的总体定位为“中国山西黄河精品旅游带”与“世界大河文明山西旅游目的地”，自北向南分为“西口文化与黄河古堡休闲片区、黄河峡谷与红色文化旅游片区、吕梁山生态康养休闲度假片区、黄河湿地和古中国文化休闲片区”四大功能片区。黄河主体区将建构“一条黄河廊道、四大旅游核心、四个旅游名县、六大主题游线、八大特色景区”的空间大格局。 纵观黄河板块四市旅游资源，呈现以下特点： 一是种类多，总量丰富，资源质量高。黄河板块四市的旅游资源包括了多种多样的自然景观和人文景观。有各种湖泊、河流、峡谷、瀑布、温泉、溶洞等构成的风景名胜区、森林公园、地质公园、自然保护区；也有古人类遗址、寺观祠庙、古民居、名人故居、古战场、陵墓和博物馆等构成的文化遗产，历史文化名城、历史文化名镇名村和文物保护单位以及名特产，地方戏曲、传统民俗、现代工程等，各种国家级和省级的旅游资源合计达到了650多处，其中国家级达到了193处，显示出极高资源质量。 二是人文旅游资源占主导地位。沿黄四市细分的旅游资源类型排名前两位的是:省级文物保护单位(38.41%)和省级非物质文化遗产(29.57%)，这两者占到了四市旅游资源的将近 70 %。自然资源总量(风景名胜区、地质公园、森林公园、国家重点景区和自然保护区等)合计占比不到 4.5 %，国家重点文物保护单位的数量是自然资源总量的 4 倍，人文旅游资源的数量占比达到近95 %，人文旅游资源在四市的旅游资源中占据绝对主导地位，黄河沿岸的自然景观资源开发程度较低。 三是旅游资源地域分布南北不均。沿黄四市中旅游资源数量依次是运城(234)、临汾(184)、忻州(125)和吕梁(113)． 运城和临汾两市的资源数量占四市资源总量的三分之二，忻州为19.05 %，吕梁市资源最少，只占17.23%。四市的旅游资源主要集中在运城和临汾两市。 四是国家 A 级旅游景区数量较少，缺少龙头景区。沿黄四市的A级以上旅游景区共有116家，除南部运城市的 A 级景区分布相对集中分布在离黄河直线距离 50 km 范围内，其他三市大多距离黄河较远，忻州在黄河周边 100 km 以内只有老牛湾和西口古渡两个4 A和3A 级景区，吕梁市有2 家4A和3A 级景区，临汾市有5家。总体上看，黄河沿岸A 级景区较少。目前沿黄四市现有的四家5A景区（五台山、雁门关、大槐树、云丘山），全都远离黄河沿岸，且与黄河主题不大相关，缺乏一个具有鲜明黄河文化特色的5A级旅游景区。 （二）黄河板块文化旅游产业规划与开发概况 中共中央、国务院2021年印发的《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》提出，保护传承弘扬黄河文化，打造具有国际影响力的黄河文化旅游带。增强黄河流域文化软实力和影响力，建设厚植家国情怀、传承道德观念、各民族同根共有的精神家园。我省编制的《山西省黄河流域生态保护和高质量发展规划》，明确提出打造资源型经济高质量转型发展引领区、华北地区重要绿色生态屏障、黄土高原生态综合治理示范区、黄河流域治水节水示范带、内陆开放合作新高地、世界级黄河文化旅游目的地等六大战略定位，要加强与沿黄兄弟省区的对接合作，共同抓好大保护，协同推进大治理，唱好新时代“黄河大合唱”，让黄河成为造福山西人民的幸福河。 “十三五”时期，我省提出了锻造“黄河、长城、太行”三大板块的文旅发展思路，并编制了《山西省黄河、长城、太行三大板块旅游发展总体规划》，通过建设三条一号旅游公路，有效连接起全省213个A级及以上旅游区，覆盖726个非A级旅游资源点，构筑起三大板块“内联网、外循环”慢游网络，补齐黄河、长城、太行板块旅游短板，与高速公路、国省干线共同形成“城景通、景景通”的快旅慢游体系，与沿线旅游、农业、生态等产业融合形成7大类、25小类的旅游公路产品体系，带动沿线经济社会发展。 为充分发挥文化和旅游产业在高质量发展、高品质生活中的重要作用，我省出台了一系列事关山西文化和旅游产业发展的改革举措，在文旅产业规模扩大、文化旅游品牌建设、文旅融合业态创新、文旅市场主体培育和文旅融合机制改革等方面，取得了明显成效。 省委省政府顶层设计“黄河、长城、太行”三大板块，铸就了全省文旅发展新格局，“游山西 读历史”品牌体系初步形成，成功举办了六届山西省旅游发展大会、两届大河文明旅游论坛·黄河对话、黄河文化保护传承弘扬座谈会、关公文化旅游节等系列文化旅游经贸会展活动，不断提高山西文旅在国内乃至世界的市场知名度、美誉度。组建黄河、长城、太行三大旅游板块平台公司，挂牌成立了山西黄河人家、长城人家、太行人家品牌管理公司，推进旅游企业公司化、市场化、产业化合作。 《山西省“十四五”文化和旅游产业融合发展规划》根据全省 “一群两区三圈”城乡区域发展新格局，进一步提出了构建“一极带动、 人字廊道、三大板块、组团发展”的空间布局，加速推进三大板块文旅融合发展，构建文化特色鲜明、旅游产品丰富、产业要素完善的十一个文化和旅游产业集群。推进黄河国家文化公园和长城国家文化公园的建设， 高质量推进三条一号旅游公路和一批精品项目建设，着力提升 “三个人家”品牌影响力，加速推进三大板块文旅融合发展。截至2020年年底,黄河一号旅游公路1550公里，全省综合交通网络逐步完善,支撑旅游发展的交通骨架基本形成。塑造“黄河之魂在山西”文旅品牌，策划一系列具有“大河文明、运盐古道、晋蒙贸易、西口移民文 化、汾酒文化”等山西特色文化符号的旅游品牌产品。围绕黄河国家文化公园（山西段）建设项目重点提升打造山西黄河沿岸节点景区。 （三）临汾市黄河文化旅游开发的亮点及经验 山西省沿黄四市在全省打造黄河旅游板块国家全域旅游示范区进程中，形成了各具特色的旅游品牌，其中临汾市以“黄河魂”、“华夏根”为主题，全力打造黄河旅游品牌，近两年连续成功创建洪洞大槐树和乡宁云丘山两个国家5A景区，现在正发力创建吉县壶口瀑布该市第三个5A景区，在全省沿黄四市中具有典型的引领示范作用。 一是在全域旅游开发主体方面，与实力民企战略合作、综合开发成效突出。临汾市打破以往旅游景区开发各自为战，多家企业重复建设，旅游产品雷同，内卷竞争的传统做法，与当地著名企业宏源集团进行战略合作，签定了临汾市沿黄七县现代农业文化旅游带综合开发框架协议。以山西宏源沿黄文旅发展有限公司作为项目实施主体，投资超百亿元布局沿黄文化旅游带，综合开发包括了乾坤湾、壶口等重点景区，永和、大宁、吉县、乡宁、隰县、蒲县、汾西七县的相关村镇建设，及该地域内的地貌、水文、遗迹、生态、人文、民俗、农业景观资源开发等内容。实施一、二、三产联动开发，实现景区、农村、农业融合发展，推动种养加、吃住行、游购娱自成体系，打造集旅游观光、投资兴业、综合体验、康养宜居于一体的全域旅游示范区，实现景区发展、乡村振兴、农业繁荣、农民增收、环境美丽，创建国内一流，具有世界影响力的旅游目的地的发展目标。 二是在打造精品旅游品牌方面，全力打造黄河文旅品牌进展喜人。围绕挖掘、保护、传承、弘扬临汾沿黄地区的历史文化，讲好新时代临汾“黄河故事”，开展了黄河文化遗产系统性保护、精品文化工程建设、黄河文化品牌打造等一系列工程，延续历史文脉，坚守文化记忆，努力把临汾“黄河故事”讲得更加精彩。 三是在打造精品服务方面，品牌标准化创建活动效果明显。临汾市在山西省首创了“回家·悦生活”，发布“回家·悦生活”《服务品牌质量要求》《服务品牌酒店的划分与评定》《服务品牌民宿的划分与评定》3个地方标准，面向全市文旅行业和窗口服务单位，推出“用心、暖心、热心、精心”服务体系，让广大来临游客充分感受到“精神回家、心灵回家、服务到家”。 四是在打造精品景区方面，“5A”景区的创建力度持续加大。临汾市一方面在沿黄七县大力推进全域旅游示范区创建，激活文旅资源，打造文化和旅游“无处不在、宜居宜游、处处皆景、主客共享”的广义旅游目的地;另一方面加大景区提升力度，成功创建洪洞大槐树和乡宁云丘山两个5A景区，并全力推进吉县壶口瀑布景区创5A工作。全力推进壶口—克难坡与永和乾坤湾两大核心景区建设，一体化推进“黄河国家文化公园”和“黄河魂文化旅游目的地”建设，打造黄河板块的“临汾样板”。 五是在打造精品路线方面，景区景点串联已见成线。临汾市将沿黄七县的文旅资源认真梳理，与全市重点景区打包呈现，精心打造“三横·三纵”精品旅游路线，把乡宁云丘山、吉县人祖山等沿黄26个旅游景区景点沟通串联、互动联动，形成“两颗明珠、沿黄拾珠”的多姿多彩多元的组团景观。将核心景区、田园综合体、乡村旅游景点串联起来，形成大景带小景、美景串成线、城乡景互通的旅游发展模式。 二、沿黄文化旅游产业发展中存在的突出问题 （一）旅游产业投入要素能量供给不足 土地、人才、信息等要素配置固化，资金、技术、科技等要素发展水平相对落后，存在多头管理、各自为政、分散经营和同质竞争，资金、人才、技术、政策等要素难以自由流动，不同产业要素的规划不协调、不匹配，人为阻碍了资源共享、市场共享和品牌共享等目标的实现。旅游产品有效性供给不足、旅游产品结构性失调。 （二）旅游产品开发经营管理创新不足 沿线旅游产品的开发缺乏体验性好、互动性足、科技感强的引爆性旅游项目、旅游产品和旅游服务，未能充分结合时代发展需求进行旅游规划与产品开发，黄河沿线的优质旅游资源未能及时充分转化为游客追捧的旅游产品。黄河流域旅游品牌认知度不高，没有充分发挥出黄河沿岸地域文脉相连的优势，黄河旅游资源综合展示平台尚未形成。多数旅游产品可以被复制和超越，创新能力严重不足，产品同质化、低级化现象严重，旅游产品和旅游服务缺乏特色化、差异化，难以满足国内外游客的需求，旅游公共服务体系和旅游产品品种多样化方面还存在明显的短板。 （三）旅游供给结构单一，难以满足不同层次的消费需求 旅游产品开发偏重于大众化、低层次、同质化，供给结构单一，难以满足中产阶级、高净值人群以及国际游客等消费群体的消费需求，使得这一群体更倾向于选择国外优质旅游产品和服务。旅行社大多数规模较小，难以形成科学的管理模式和有效的激励机制，降低了旅行社对于现代旅游业的适应程度。旅游业务的发展受季节因素影响较大，只能局限于区域性旅游路线的规划，不能充分参与黄河流域全流域旅游市场资源的整合。 （四）旅游管理引导协调能力较差，专业性人才缺乏 黄河流域旅游产业一体化发展的意识比较薄弱，各地大多是依靠自身的比较优势独自开发运营，没有形成区域内客源地与目的地的合作、目的地与集散地的合作、同一主题线路的合作。黄河流域旅游资源的开发利用存在分散经营、多头管理和同质化竞争等问题，不同部门之间各自从自身利益和权限出发，“多规合一”难以真正协调运作，严重限制了黄河流域旅游一体化发展。黄河沿线区域旅游合作发展并未实现实质性突破，发达地区的虹吸效应加速了旅游经济发展较差地区人才的外流，使得高端复合型人才、旅游高级管理人员严重缺失，导致落后区域旅游产业发展的内生动力严重不足。 （五）企业集群理念缺乏，关联产业发展滞后 山西省旅游业基础设施薄弱，科技含量低，企业内部缺乏有效的信息沟通机制和协调机制，缺乏有效的信息互动平台，不能准确的把握市场动态抓住市场需求。企业间缺乏协作，未形成产业集群化发展理念，各旅游景区间缺乏高质量、网络化的旅游服务体系。产业链条短，关联产业发展滞后，对旅游产品的深加工以及在此价值链上延伸的科技与教育等方面没有足够挖掘，出现了旅游资源丰富但旅游产品缺乏，配套设施缺乏，与旅游产业相关的交通业、住宿业、餐饮业、加工制造业等相关产业发展滞后，产业间协作机制缺失，专业化分工的产业协作网络无法形成，阻碍了旅游产业系统的发展。 （六）旅游公路建设品级不高、配套设施建设仍然滞后 虽然经过三年苦干，沿黄旅游公路从无到有，并在以通促连、以连成线、以线带游方面持续发力。但是，对照专业性、安全性、智慧型、环境友好型的旅游公路的标准要求仍有不小的差距：资金缺口影响进度、公路建设品级不高、延伸配套跟进不足的问题同在；公路环境安全与设计环节跟进的需求并存；许多“断头路”亟待完善。可以说，全省三个一号旅游公路集散网络等级不高、连通不足、功能单一等问题不同程度存在,难以实现“城景通、景景通”,距打造世界旅游目的地的要求还相差较远。 三、促进黄河文化旅游产业高质量发展的发展思路与建议 （一）发展思路 为沿黄文化旅游产业尽快补齐短板、协同推进，实现高质量发展，提出如下发展思路： 一应着力优化产业要素流动和供给环境。旅游产业集群发生需要有适宜的生存发展环境作为支撑，而政府可以提供和创造这种环境，引导企业在一定区域内聚集。首先，要提供集群发展的体制环境，完善企业集群发展所需的各类公共政策，如法律法规、产权保护、劳动力供给、财政支持等；各类中介组织也是产业集群发展的重要基础，集群内企业间的信任、联合行动、企业管理技能、学习与创新能力等方面都需要由中介组织发挥至关重要的作用。因此政府需要引导这些中介组织参与集群的发展，如引导具有优势的科研院校参与研究旅游产业集群的发展。其次，改善集群的产业经营环境。加快市场化改革，建立统一开放的市场，打破行业垄断，充分发挥市场对资源配置的优化作用，营造商品和生产要素自由流动的良好环境。再次，优化集群发展的硬环境。尤其是对基础设施、劳动力培训和信息服务三大公共要素的改善，通过成立实验室、测试中心、专业技术学校、技术研发中心等硬件平台，构建一个由政府推动，各类研究中心和旅游相关部门和机构共同组成的创新推动网络，创新更多的旅游产品，开发更具山西特色的黄河旅游商品。 二应高起点融入旅游产业“时代化”发展要求。在制定旅游发展规划时，需要按照“区域战略先行，旅游发展跟进”的思路，找准旅游产业发展与黄河流域生态保护、脱贫攻坚、乡村振兴、城市建设等重大战略的结合点。做好旅游产业规划与生态保护、城乡建设、土地利用以及其他产业发展规划的“多规合一”和“多规统一”，充分结合“全域旅游”、“健康中国”、“科技强国”、“体验经济”和“数字经济”等时代发展战略进行旅游规划与产品开发。将创新、协调、开放、绿色、共享的发展理念融入黄河旅游带的规划编制、项目开发之中，采取分类指导、特色发展的思路，使黄河沿线的优质旅游资源转化为游客追捧的旅游产品。 三应精心打造黄河流域国际旅游品牌。黄河具有国内国际的双重知名度和影响力，它不仅是中华民族的母亲河，也是世界文明具有重要影响的代表性河流，同时也是“陆上丝绸之路”的重要组成部分，黄河文化旅游带将成为我国面向丝绸之路经济带沿线国家开展合作交流的重要窗口。黄河要成为具有国际影响力的旅游目的地，关键在于打造有影响力的旅游品牌，为旅游产业的差异化、特色化注入灵魂。通过一系列有序推进黄河流域民族文化、历史文化、红色文化、社会主义先进文化等旅游活化工作，不断提升旅游产品和项目的地域特色，结合资源特点努力实现特色化、差异化发展，打造特色鲜明的优质产品，形成山西黄河风情的独特魅力。以“世界大河文明旅游目的地”和“中国山西黄河精品旅游带”为旅游形象，培育世界级的黄河文化旅游品牌。在夯实国内旅游市场的同时，也应当积极关注和拓展国际市场，积极拓展黄河文化旅游带动入境旅游发展，探索内陆地区发展入境旅游的新路子。 四应大手笔构建命运与共的旅游产业生态圈。建立均衡驱动现代旅游治理体系，破除多头管理瓶颈，构建山西现代旅游治理体系。破除制约旅游发展的资源要素分属多头的管理瓶颈和体制障碍，促进多元社会主体积极参与治理，逐步形成政府、企业、第三方组织高效、合作、衔接的治理模式。重视大数据，建设旅游信息共享平台，促进旅游治理的智慧化发展。加强黄河旅游的资源整合，提高黄河旅游的协调能力。将黄河旅游产业体系中的旅游行业相关企业、消费者、中介机构和外部环境组成统一整体，实现信息、资金、人才、技术等内部要素的流动以及与外部环境的交换、更新、管理与协调，形成完整的旅游产业生态圈，通过竞争与合作形成多产业协同发展的“产业命运共同体”，实现区域生态、经济、政治、文化及社会效益最大化，赋予旅游产业生态圈以蓬勃生命力。 五应着力构筑多层级关联的旅游产业集群。在对黄河沿线各个地市旅游整体布局时，选取一个或几个旅游资源相对丰富、地理位置好、交通便利以及社会经济发展水平较高的旅游目的地作为旅游增长极培育。在增长极选定旅游景区后，应首先建立旅游核心企业，然后合并或集中景区现有的规模较小的企业，加强了企业间合作，促进企业的资源整合、优势互补，形成集团化、专业化、网络化的大型企业。接通产业链和延伸产业链，一方面通过接通原产业链中断裂或孤立的节点，使产业链获得原先所不具有的利益共享、风险共担的整体功能，另一方面衍生出新的产业链节点，增加产业链的附加价值。通过完善节点与节点之间的联系，增强节点之间的相互支持与协作，在省域范围内或省界周边地带的旅游空间结构的优化，实现旅游集群网络组织的特征。 （二）具体推进建议 一要集中力量，建设黄河文化旅游经济带。政府要统筹协调，整合沿黄河主体区19个县的黄河旅游资源，实施黄河旅游板块一体化发展战略，制定打造黄河文化旅游经济带的战略规划。要创造良好投资环境，吸引社会资本参与景区开发与产业经营，引进和培育发展多个投融资主体。打造具有国际影响力的黄河文化旅游带，以建设黄河国家文化公园为引领，大力培育体现黄河文化的旅游产品、精品线路和市场品牌；推动沿黄地区文化建设和旅游发展提质增效，做大做强文化产业、旅游产业这两个国民经济“幸福产业”。丰富优质旅游产品供给、推动大众旅游深入发展、把黄河文化融入旅游品牌建设。构筑可体验、可消费的融合发展业态场景，构筑黄河旅游绿水青山的生态背景，营造发展成果主客共享的生活美景，实现黄河文化旅游融合发展和高质量发展的时代愿景。 二要多措并举，打造国家黄河文化公园示范标杆。吉县壶口瀑布和永和乾坤湾为核心景区及沿黄七县相关景点，有各种河流、峡谷、瀑布、温泉、溶洞等构成的风景名胜区、森林公园、地质公园、自然保护区；也有古人类遗址、寺观祠庙、古民居、名人故居、古战场、陵墓和博物馆等构成的文化遗产，是世界上不可多得的自然瑰宝。我省要以此瑰宝为依托，精心打造一个国家黄河文化公园示范标杆。要以壶口瀑布、乾坤湾为龙头，打造黄河一号公路陆上自驾廊道、黄河中游水上游览廊道；分别打造黄河文化体验区（吉县、大宁县）、户外运动休闲区（永和县、隰县）、生态康养度假区（乡宁县）、黄土风韵体验区（蒲县、汾西县），形成“两颗明珠、沿黄拾珠”的旅游空间布局。要坚持绿色发展理念，共同抓好大保护， 高标准建设管控保护区、主题展示区、文旅融合区、传统利用区等功能区，使之真正成为黄河国家文化公园建设的标杆和典型。建议借鉴云南丽江打造世界级精品旅游胜地——玉龙雪山的做法，举全省之力高起点策划，大手笔运作，一体化实施。 三要创新实践，探索全域旅游现代运营方式。创新是提升旅游企业核心竞争力的灵魂。通过技术创新实现旅游产品的迭代更新，通过新兴媒体提高宣传的现代感和覆盖面，缩短旅游产品的产出和营销间隔。加大科技创新力度，通过自主研发、联合开发，推进旅游与农业、林业、教育、体育、住宿餐饮业的深度融合创新，打造满足游客多样化需求的多重产业链，促进旅游服务质量整体提升。动员和组织文化、教育、文物、工艺美术、水利等部门植入文化，构建多元产品体系，提升旅游自身价值和附加价值。探索全域旅游经营模式，优化配置产业要素，提高产品创新性和竞争力，以产业集群和旅游生态圈建设现代旅游产业治理体系。 四要加快完善沿黄旅游公路配套设施建设。许多地方的成功实践证明，旅游公路修到哪里，旅游开发、产业振兴、美丽乡村建设就可以跟进到哪里。结合补齐短板、协同推进的需要，建议精心运作，在实现三大旅游公路预期目标方面再加力度。旅游公路配套服务设施要对驿站、营地、观景区、绿道、信息标牌等服务设施进行统一规划和布局，信息平台通过物联网感知体系,形成 人、车、路一体化感知网络，打造智慧交通旅游综合信息服务体系,聚合连接旅游公路沿线吃、住、行、游、购、娱等目的地旅游动态资讯和线下服务资源,引导传统运输服务形式向“互联网＋道路运输”新业态转型。实现对驿站的餐饮、住宿、充电、停车等资源的一体化管理和预约服务,解决旅游公路服务区域拥堵、停车难、就餐住宿选择难等问题。 五要以文旅融合、产教融合带动乡村旅游发展。黄河全域旅游开发涉及到很多乡村，而乡村公共服务体系严重落后，从业人员不足、服务水平参差不齐，严重影响黄河旅游的高质量发展。因此，教育培训要深入农村县区，产业与教育深度合作，提升乡村全民综合素质。县域政府要组建龙头旅游企业，灵活拓展校企合作模式，积极采取面授、实践、网络培训等多种形式，加快发展现代职业教育，推进产教协同育人，提高劳动者素质，创造更大人才红利，在全民共建共享中推进全域旅游国家示范区建设进程。 山西省生产力学会课题组 2022年5月19日
旅游情境下山西黄河流域非遗产品品牌形象建构与营销创新路径研究 郭炎冰1 王峥1 朱专法2 摘要：研究基于形象一致性的第三理论视角——客-客一致性，通过对382个有效样本的实证分析，检验了非遗传承人/产品一致性对游客非遗产品购买意愿的影响机理。使用Amos 24.0结构方程建模方法对研究假设进行验证，研究发现：（1）非遗传承人/产品一致性正向显著影响非遗产品购买意愿；（2）非遗传承人/产品一致性正向显著影响本真性感知；（3）本真性感知正向显著影响个人品牌认同和社会品牌认同；（4）个人品牌认同和社会品牌认同正向显著影响非遗产品购买意愿；（5）本真性感知和个人品牌认同以及本真性感知和社会品牌认同在非遗传承人/产品一致性和非遗产品购买意愿的关系中起到链式中介作用。研究结论为山西黄河流域非遗产品的品牌形象塑造和营销实践提供借鉴意义。 关键词：形象一致性；客客一致性；非物质文化遗产；品牌认同；购买意愿；平遥推光漆器 0引言 消费者行为研究显示，服务、品牌或产品不仅具有功能属性，还具有符号属性（Dongdae et al., 2008）。功能属性是指特定服务、品牌或产品的外观、价格、性能，而象征属性更多是特定服务、品牌或产品所传达的价值观、生活方式和消费风尚（Sirgy et al., 1991）。自我一致性和功能一致性是形象一致性理论的重要组成部分，功能一致性（Functional congruity）体现为游客对目的地的重要功能属性(如价格、服务质量、氛围等)的期望与实际感知经历之间的匹配程度（Hung et al., 2011）。自我一致性（Self-congruity）是基于商品的价值表达和象征意义，描述了顾客倾向于选择那些自我概念与典型用户形象相一致的产品、服务或品牌。消费者会潜意识地将自我概念与商品、服务或品牌所具有的象征价值进行比对，实现自我一致性是基于自我概念与商品、服务或品牌的象征形象的契合与匹配。Levy（1959）最早将自我概念引入到消费行为研究中，认为人的消费行为和自我概念具有契合性，即个人的自我概念决定了特定的购买行为模式，购买行为是自我形象的投射（Onkvisit et al., 1987）。 潘莉等（2016）认为形象一致性含括自我一致性和功能一致性两个层面。现有研究也是集中考察自我一致性对消费者情感、态度及行为意向的影响（Usakli et al., 2011; Hosany et al., 2012; Liu et al., 2012; Han et al., 2013; Pratt et al., 2014）或是将自我一致性和功能一致性同时纳入研究模型，并讨论二者的交互作用以及对消费者态度、情感及行为的影响效应（Kang et al., 2012; Hung et al., 2012; Su et al., 2017; 许春晓 等, 2014; 贺恒, 2013; 刘卫梅 等, 2019）。综上，形象一致性理论在研究情境中的运用囿于自我一致性和功能一致性两个层面，从而忽视形象一致性的第3视角，即消费者知觉客体不同要素之间的形象一致性匹配。由于自我一致性和功能一致性均是从消费者“主体”视角（自我概念or个人期望）出发与“客体”的象征属性或功能属性进行对比所形成的形象一致性匹配。因而，自我一致性和功能一致性从本质上说是一种“主-客一致性”。不同要素之间的一致性是指人们知觉客体不同要素的形象契合，从本质上说是一种“客-客一致性”。广告代理商会利用品牌形象与代言人形象的一致性匹配（“客-客一致性”）来增强广告的说服效应。不难理解体育用品广告商选择体育明星代言，而护肤品广告商却选择皮肤白皙的女明星代言。上述例子中，“体育用品”和“体育明星”或“化妆品”和“女明星”同属于人们知觉客体的不同要素。当个体感觉到物体与他们持有的东西一致时，他们可能会对该物体形成积极的态度（Osgood et al., l955）。 现今体验经济盛行，旅游目的地的非遗产品营销机构向游客开发其生产空间，并通过非遗传承人与旅游者的互动来促进购买行为的发生。非遗传承人采用“口头+行为”的方式对自我及作品进行意义编码，诠释着非遗产品的文化内涵与时代特征。这是一个建构旅游者感知非遗传承人与非遗产品形象的过程。旅游者与非遗传承人展开互动并进行着意义解码，从而形成对非遗传承人及其作品的认同，进而产生对非遗产品的购买意向。非遗传承人与非遗产品形象同属旅游者知觉客体不同要素的形象。换言之，游客感知的非遗传承人与非遗产品形象契合事实上是形象一致性的第三视角——“客-客一致性”。国内有学者将文化认同作为非遗产品购买意愿的前置变量（黄益军 等, 2019; 李春笑 等, 2020; 张凌 等, 2018），鲜有将形象一致性第三视角的“客-客一致性”作为非遗产品购买意愿的前因变量纳入研究模型。本研究认为非遗产品构成目的地旅游文化创意产品的重要组成部分，是传统文化与地域文化的集中体现。非遗传承人作为非遗产品的创作者具备一定的技艺与本领，同时也是该非遗产品的形象大使和代言人。本文考察非遗传承人/产品一致性是否会引致游客产生购买意愿？非遗传承人/产品一致性以何种程度、经由何种路径影响旅游者购买意愿？研究基于文献回顾将本真性感知与品牌认同纳入研究模型，考察游客感知的非遗传承人与非遗产品形象的一致性对购买意愿的影响机理。 1 文献回顾与研究假设 1.1 非遗传承人/产品一致性与非遗产品购买意愿 “客客一致性”被广泛用于服务场景（Servicescape）设计中，服务场景中的物理环境包括内外部设计（建筑设计、标志、符号）和环境条件（温度、光线、气味、音乐）（Song et al., 2019）。消费者感知这些不同要素之间的形象一致性匹配会唤起行为意向，Mattila和Wirtz（2001）研究指出当气味和音乐在唤醒质量方面彼此一致时，消费者对环境的评价明显更积极，表现出更高水平的接近和冲动购买行为。Zanjani等（2011）表示广告与情境二者一致性匹配，受众就会产生更高的积极评价和行为意图。在服务场景中，顾客不仅与物理环境互动，而且还直接或间接地与社会环境（员工或其他顾客）互动（Jani et al., 2013; Miao et al., 2011）。Song（2019）对民族餐厅的研究指出，餐厅主题形象与其他顾客形象以及餐厅主题形象与员工形象的契合会对顾客的行为意向产生积极影响。徐海军、吕兴洋（2019）研究指出旅游目的地采用歌曲进行感官营销时，当游客感知歌曲/目的地形象一致性程度越高时，歌曲的影响效果就越明显。刘力等（2015）研究指出潜在旅游者感知明星形象与其代言的目的地形象之间的一致性程度越高，其对明星担任该目的地代言人的信任度就越高、对旅游目的地的印象态度就越积极、旅游意向就越强烈。 上述研究表明消费者或旅游者感知“客-客一致性”会对消费行为产生积极影响。目的地非遗产品营销机构所提供的互动空间（生产工艺坊）属于服务场景（Servicescape）的范畴，非遗传承人构成了这一服务场景中的社会环境要素。在非遗产品生产空间里，游客会与这些社会环境要素（非遗传承人）进行着不同程度的互动。非遗传承人“口头+行为”的叙事方式给游客营造一种沉浸式体验，这在一定程度上可能建构或重构游客感知的非遗传承人和非遗产品形象，而非遗传承人和非遗产品形象是游客知觉客体的不同要素。因此，由非遗传承人的人格魅力、手工技艺娴熟度、沟通能力、语言表达能力以及亲和力等组成的整体形象与其创作的非遗产品形象的一致性匹配可能影响游客对非遗产品的购买意愿。据此，本研究提出以下假设： H1：非遗传承人/产品一致性正向显著影响非遗产品购买意愿 1.2 非遗传承人/产品一致性与本真性感知 旅游场域中的本真性远比博物馆语境中的本真性要复杂许多，博物馆语境中的本真性只涉及到客观本真性。因而，对博物馆橱窗里所展示的古董、绘画、书法的本真性鉴定只有两种：“真品or赝品”。然而，现实中并不存在一个完全适配旅游语境的本真性，旅游者个体之间也存在着巨大的差异性，如杭州宋城千古情主题公园对于某些游客来说具有本真性，而对于另外一些游客来说可能完全是“舞台化”的场景。Frisvoll（2013）指出本真性不是要回答真理，而是对事实解释。由于个人不同的社会信仰、期望、偏好和感知（Kim et al., 2016），某次旅行体验是否具有本真性对不同个体来说可能会迥然不同。因此，旅游体验本真性并不一定具有测度的客观指标，也可能是一种“本真性感知”，游客对场景及事物的感知和解释水平对本真性体验具有重要影响（李文勇 等, 2019）。 一项民族餐厅研究表明当食物由当地人准备和服务时，顾客会认为民族餐馆的食物和用餐体验更正宗，这表明服务提供商在塑造顾客对民族餐馆的真实性方面发挥了重要作用（Jang et al., 2011; Lu et al., 1995）。遗产旅游的一个重要属性是本真性，或者至少是对本真性的感知（Xu et al., 2014; Yi et al., 2018）。面临着激烈的市场竞争，一些非遗产品营销机构为了降低成本而向游客售卖廉价的机械化工艺品来代替传统手工技艺制作的非遗产品，大规模的机械化作业使非遗产品的本真性内涵消失殆尽。旅游者因缺乏专业的鉴别能力而有可能购买到以假乱真的“非遗产品”。然而，若当旅游者能有机会进入到非遗产品工艺坊并亲眼目睹非遗产品是由非遗传承人亲手制作（而非机械化生产）时，他们可能倾向于认为自己正在经历一场真实的旅游体验，并认为这里销售的非遗产品更正宗、更具真实性。因此，非遗产品营销机构在塑造游客对产品真实性感知方面发挥了重要作用。Song等（2019）的研究也指出餐厅主题/员工形象一致性、餐厅主题/其他顾客形象一致性会正向显著影响顾客的本真性感知。该研究中，员工形象和餐厅主题形象、其他顾客形象和餐厅主题形象同属顾客感知的不同客体要素的形象，二者的契合增加游客真实性体验。据此，本研究提出以下假设： H2：非遗传承人/产品一致性正向显著影响本真性感知 1.3 本真性感知与品牌认同 从学理上说，品牌认同理论可以分别溯源到两个不同的学科门类：社会学和心理学。从社会学视角来看，品牌认同脱胎于社会认同理论；从心理学视角来看，品牌认同耦合了自我和谐理论（Self-congruence）。因此，品牌认同是由社会品牌认同和个人品牌认同组成的双重构念。根据社会品牌认同，个体有将自己归入某一社会范畴以获得自己的身份并与其他社会范畴相区别心理需求（刘力 等, 2015）。Rio等（2001）认为社会品牌认同是有效区分品牌传达出的有关尊重、社会地位及其与其他群体的有效方式。个体借助品牌将自己与别人区别开，感知到自己的社会地位得到认可，即自身感受到被认同和被融合（辛璐琦 等, 2016）。个人品牌认同是顾客对品牌个性形象特征与自身形象特征的感知（Rio, 2001）。品牌可以帮助个人体现自己的个性、价值观和信仰（Cornwell et al., 2005）。Bagozzi等（2006）也指出品牌认同是顾客自我形象的表现，传递着顾客自我形象与品牌形象的匹配程度。 消费者需要真实的品牌体验，真实性影响消费者的情感，企业需要通过挖掘真实性要素以获得竞争和优势（徐伟 等, 2012）。Lu和Gursoy（2015）考察了消费者真实性感知与四个品牌资产维度（品牌知名度、品牌联想、感知质量、品牌忠诚度）之间的关系，结果显示消费者的真实性感知是品牌资产的重要决定因素。李文勇等（2019）证实了顾客的本真性感知会显著正向影响品牌知名度和品牌形象，而品牌形象是获取消费者品牌认同的重要因素。徐伟等（2015）对老字号品牌的研究指出老字号的原真性直接影响消费者感知价值和品牌认同。据此，本研究提出以下假设： H3a：本真性感知正向显著影响个人品牌认同 H3b：本真性感知正向显著影响社会品牌认同 1.4 品牌认同与非遗产品购买意愿 购买意愿是消费行为研究领域的重要内容，非遗产品因其蕴含着丰富的文化内涵和时代特征而备受学界关注。黄益军、吕庆华（2019）分别证实了非遗文化认同的不同维度（文化自尊、情感承诺、情感归属、产品认知）与非遗产品购买意愿具有正相关关系。李春笑等（2020）考察了非遗文化认同对宋锦购买意向的影响，研究显示非遗文化认同正向显著影响非遗产品购买意愿。除此之外，张凌、高梦霞（2018）指出感知稀缺在非遗文化认同对非遗产品购买意愿影响种起中介作用。 品牌认同对购买意愿的积极效应已得到学界一致认可,研究者分别基于不同研究情境验证了品牌认同对产品购买意向的影响。品牌认同是企业建立和管理品牌的基础和核心（Stokburger-Sauer et al., 2012），并可以使消费者对品牌产生情感、归属感，并自觉抵制品牌的负面信息（Elbedweihy et al., 2016）。研究表明，品牌认同体现出顾客对该品牌的依恋，同时也会激发高水平的购买意向、品牌忠诚度以及品牌承诺（Lam et al., 2013）。传统手工技艺类非遗产品构成目的地旅游纪念品的重要组成部分，非遗产品营销机构只有帮助游客建构或重构品牌认同才能在众多竞争对手中脱颖而出。因为，在面对多种同质商品时，品牌认同驱使着消费者选择认同度更高的商品以获得支付溢价并消除认知偏差（Xiao et al., 2014），品牌认同驱使消费者产生购买意愿（刘德文 等, 2018）。据此，本研究提出下列假设： H4a：个人品牌认同正向显著影响非遗产品购买意愿 H4b：社会品牌认同正向显著影响非遗产品购买意愿 1.5 模型的提出 基于上述分析，本研究将品牌认同分为个人品牌认同和社会品牌认同。综合上述假设，构建非遗传承人/自我一致性（I/P-C）、本真性感知（PA）、个人品牌认同（PBI）、社会品牌认同（SBI）与非遗产品购买意愿（PI）变量之间的概念模型（图1所示）。
图1 概念模型 注：I/P-C=非遗传承人/自我一致性；PA=本真性感知；PBI=个人品牌认同；SBI=社会品牌认同；PI=非遗产品购买意愿 2 研究设计 2.1 变量测量 在名人代言产品的研究中发现，名人与产品整体水平上的一致性会对消费者广告和品牌评价有着显著影响（Erdogan, 1999; Choi et al., 2012）。刘力等（2015）在名人代言目的地的研究中开发了名人/目的地一致性量表，名人形象和目的地形象同属感知客体的不同要素。因而，本研究中的非遗传承人/产品一致性量表借鉴刘力等（2015）开发的名人/目的地一致性量表，并根据本研究情境对名人/目的地一致性量表中的名称加以修正，邀请2名管理学博士生导师以及3名旅游管理博士生进行审核，改变其中的一些措辞，从而形成本研究的测量题项，如“我认为非遗传承人形象与非遗产品相符”“我认为非遗传承人气质与非遗产品相符”等。就本真性感知测量而言，Lu等（ 2015）开发的包含3个测项的5点式Likert量表被后续学者广为采用。并且，李文勇等（2019）在民宿选择意向的研究中采用了Lu等（2015）开发的量表题项，因子分析结果显示所有测项的信度与效度均得到支持。因此，本研究采用Lu等（2015）设计的本真性感知量表，同时采用“翻译+回译”的方法处理量表题项，并根据实际研究情境的需要做了相应的修正形成初始测量题项，然后邀请管理学、心理学领域的专家指导完善从而形成本研究题项。测量题项具体包括“我觉得这家博物馆的整体风貌完全符合当地的传统”“我觉得这家博物馆的内部设计和装饰具有真实性”“我非常喜欢这家博物馆提供的特色体验和服务”3个测项。早期学者较多采用Aaker（1996）设计的包含4个题项的量表。值得一提的是，金立印（2006）设计的包含6个题项的量表因更加符合中国本土语言情境而被国内学者广为采用。因此，本研究也采用金立印（2006）设计的品牌认同量表，将品牌认同视为2个独立的构念，每个构念设置3个测量题项。个人品牌认同测项包括“该品牌非遗产品的个性形象与我的个性形象相符”“我认同该品牌非遗产品所代表的价值观念”等；社会品牌认同题项包括“使用该品牌非遗产品能体现出我的社会地位”“使用该品牌非遗产品能使我获得他人尊重”等。购买意愿具有较多成熟的量表，其中Moon等（2008）设计开发的5点式Likert量表被学者广泛采用。在非遗产品购买意愿研究中，黄益军等（2019）、李春笑等（2020）均采用Moon等（2008）开发的5点式Likert量表，并且，研究显示量表具有良好的信度和效度。因此，本研究采用Moon等（2008）设计的购买意愿测量题项，并对其措辞加以修订形成本研究的测项，如“我有兴趣购买该非遗产品”“我会考虑购买该非遗产品”等。 2.2 案例简介 本研究选择地处山西省平遥县的中国推光漆器博物馆为案例地，该博物馆位于平遥古城东大街94号，是一家民营性质的博物馆。馆内陈列国家、省、市级工艺美术大师创作的推光漆器产品，如首饰盒、屏风、桌椅，同时该馆也向游客展示国家级非物质文化遗产——平遥推光漆器髹饰技艺。平遥推光漆器髹饰技艺于2016年5月被列为山西省首批国家级非物质文化遗产名录，因其制作过程中不断用手掌推光而得名。漆器的制作过程十分复杂，工序步骤多达40多道。主要的制作流程包括木胎、灰胎、漆工、画工和镶嵌。本研究之所以选择该博物馆为案例地是由于该博物馆向旅游者开放推光漆器生产工艺坊，旅游者可以进入到生产空间参与和非遗传承人的互动。非遗传承人在创作推光漆器的同时也会向游客讲述漆器的制作工艺、文化内涵、人文特征等方面的故事。在漆器工匠群体中不乏有国家级非遗传承人、山西省工艺美术大师、晋中市工艺美术大师等。非遗传承人通过“口头+行为”的叙事表征方式为游客营造出一种沉浸式体验。在实地调研的过程中，博物馆营销人员也称该营销手段有助于激发游客的购买动机。 2.3 问卷发放与回收 本研究于2020年11月12日-2020年11月18日，在山西省平遥县中国推光漆器博物馆采用非概率抽样（方便抽样）的方式向完成漆器工艺坊参观的旅游者发放调查问卷，共计发放问卷420份。调查问卷由6个维度22个测量题项构成。6个维度分别为非遗传承人/产品一致性、本真性感知、个人品牌认同、社会品牌认同、非遗产品购买意愿以及人口统计特征维度。除了人口统计特征维度外，其他各维度变量均采用李克特（Likert）5点量表进行测量，1-5分分别代表“非常不同意”“不同意”“一般”“同意”“非常同意”。在简要介绍研究目的和相关概念名词后，邀请旅游者进入生产工艺坊参与体验，在体验结束后由参与者现场填写问卷并回收。为保证本研究数据的信度和效度，剔除有明显错误的38份问卷后，剩余382份有效问卷，有效问卷率达90.9%。 3 实证检验 本研究首先运用SPSS 25.0对样本数据做人口统计特征描述统计和内部一致性信度检验。其次，将数据导入Amos 24.0，构建确定性因子分析（CFA）的测量模型以检验问卷的合成信度、聚合效度、区分效度。接着，运用Amos 24.0对数据进行结构方程模型（SEM）分析，包括模型拟合度、直接效应、中介效应检验，以验证本文提出的假设是否成立。 3.1 人口统计特征描述 问卷调查结果如表1所示：女性居多，占总体样本的53.4%；在各年龄段中，26-35岁的青年群体人数最多，占被调查者总数的28.8%，而56岁以上的群体人数最少，仅占被调查人数的8.6%。年龄处于25岁以下、36-45岁、46-55岁区间的群体人数差异不大，分别占总调查人口的19.4%、22.3%、20.9%；调查对象绝大多数婚姻状况为已婚，占总体样本的71.2%；受教育程度以高中及中专以上为主，其中接受过高等教育群体共计占到总体样本的44.0%（大专19.9%、本科21.5%、研究生以上2.6%），受教育程度总体较高；调查对象的个人月收入较多集中在3001-6000元区间，占样本总数的34.0%，月收入在6001元以上的游客占到被调查者总数的41.7%（6001-9000元占19.4%、9001-12000元占7.1%、12001-15000元占4.5%、15001-20000元占2.6%、20001元以上占8.1%）。 表1 样本的人口统计学特征 参数类别 | 样本特征 | 频次 | 百分比 | 累积百分比 | 性别 | 男 | 178 | 46.6 | 46.6 | 女 | 204 | 53.4 | 100.0 | 年龄 | 25岁以下 | 74 | 19.4 | 19.4 | 26-35岁 | 110 | 28.8 | 48.2 | 36-45岁 | 85 | 22.3 | 70.4 | 46-55岁 | 80 | 20.9 | 91.4 | 56岁以上 | 33 | 8.6 | 100.0 | 婚姻状况 | 已婚 | 272 | 71.2 | 71.2 | 未婚 | 104 | 27.2 | 98.4 | 其它 | 6 | 1.6 | 100.0 | 受教育程度 | 高中以下 | 97 | 25.4 | 25.4 | 高中 | 117 | 30.6 | 56.0 | 大专 | 76 | 19.9 | 75.9 | 本科 | 82 | 21.5 | 97.4 | 研究生以上 | 10 | 2.6 | 100.0 | 个人月收入 | 3000元以下 | 93 | 24.3 | 24.3 | 3001-6000元 | 130 | 34.0 | 58.4 | 6001-9000元 | 74 | 19.4 | 77.7 | 9001-12000元 | 27 | 7.1 | 84.8 | 12001-15000元 | 17 | 4.5 | 89.3 | 15001-20000元 | 10 | 2.6 | 91.9 | 20001元以上 | 31 | 8.1 | 100.0 |
资料来源：问卷收集 3.2 信度与效度 信度分析是为了检验各变量的可靠性程度和各题项之间的内部一致性程度。一般通过计算克朗巴哈系数（Cronbach’α）来判断量表的可靠性是否达标。当克朗巴哈系数值高于0.7时，表明该量表的信度是可接受水平，可以进行下一步分析（Nunnally, 1994）。本研究首先运用SPSS 25.0对构成量表的5个主成分因子所属的17个测量题项进行内部一致性检验，非遗传承人/自我一致性、本真性感知、个人品牌认同、社会品牌认同与非遗产品购买意愿的克朗巴哈系数分别为.871、.818、.801、.848、.861，均远高于0.7的建议可接受水平，这也表明该量表具有较高的内部一致性信度。确定性因子分析（CFA）可以检验量表数据的信度和效度是否达标，同时也是进行结构方程模型（SEM）分析的前置步骤。确定性因子分析主要检验的是变量的因子载荷系数、合成信度、聚合效度以及区分效度。在进行确定性因子分析时还需观测CFA测量模型的主要拟合度指标。本研究运用Amos 24.0中的最大似然法（Maximum Likelihood）对量表数据做确定性因子分析，CFA测量模型的主要拟合指数良好（χ2=132.802, df=109, χ2/df=1.218, RMSEA=.024, CFI=.992, IFI=.993, TLI=.991）。 确定性因子分析结果如表2和表3所示，各潜变量的合成信度（C.R.）的值处于.889到.955之间，高于0.7的建议临界值（Hair et al., 1998）。因此，每个维度有较好的内部一致性。此外，所有的标准因子载荷系数（Standardized Factor Loading）介于.698到.895之间，高于0.6的建议临界值,并且在.001的水平上显著（Hair et al., 1998）。最后，所有潜变量的平均变抽取（AVE）都高于0.5，同时高于各维度间相关系数的平方值。因此，聚合效度和区分效度都得到支持（Gabriel, 2000）。 表2 标准因子载荷系数，合成信度与内部一致性信度 潜变量 | 显变量 | 标准因子载荷系数 | C.R. | Cronbach’α | 非遗传承人/产品一致性（I/P-C） | I/P-C-1 | .820 | .924 | .871 | I/P-C-2 | .800 | I/P-C-3 | .797 | I/P-C-4 | .755 | 本真性感知 （PA） | PA-1 | .785 | .917 | .818 | PA-2 | .754 | PA-3 | .784 | 个人品牌认同 （PBI） | PBI-1 | .698 | .897 | .801 | PBI-2 | .802 | PBI-3 | .774 | 社会品牌认同 （SBI） | SBI-1 | .802 | .889 | .848 | SBI-2 | .833 | SBI-3 | .784 | 非遗产品购买意愿 （PI） | PI-1 | .707 | .955 | .861 | PI-2 | .875 | PI-3 | .895 | PI-4 | .671 |
注：所有的量表均以李克特5分量表测量，从1=“非常不同意”到5=“非常同意” 图3 确定性因子分析结果 | I/P-C | PA | PBI | SBI | PI | I/P-C | 1 | | | | | PA | .343a（.118b） | 1 | | | | PBI | .459（.211） | .463（.214） | 1 | | | SBI | .341（.116） | .421（.177） | .319（.102） | 1 | | PI | .485（.235） | .580（.336） | .537（.288） | .477（.228） | 1 | AVE | .752 | .787 | .745 | .727 | .853 | Mean | 3.938 | 4.297 | 3.913 | 3.913 | 4.550 | S.D. | .751 | .610 | .640 | .810 | .518 |
注：模型拟合指数：χ2=132.802, df=109, χ2/df=1.218, RMSEA=.024, CFI=.992, IFI=.993, TLI=.991，a维度间的相关系数；b相关系数的平方 3.3 假设检验 运用Amos 24.0的结构方程模型（SEM）技术对先前所提的假说命题进行验证，运算方法仍采用最大似然法。在进行路径分析之前要观测模型的拟合度系数，经检验模型的主要拟合指数良好（χ2=201.936, df=113, χ2/df=1.787, RMSEA=.045, CFI=.972, IFI=.972, TLI=.966）。如表4和图2所示，非遗传承人/产品一致性正向显著影响非遗产品购买意愿（β=.162, t=4.668, p<.001），因此假设H1得到支持。非遗传承人/产品一致性正向显著影响本真性感知（β=.323, t=6.625, p<.001），因此假设H2得到支持。本真性感知正向显著影响个人品牌认同（β=.511, t=7.627, p<.001），因此假设H3a得到支持；本真性感知正向显著影响社会品牌认同（β=.605, t=7.309, p<.001），因此假设H3b得到支持。个人品牌认同正向显著影响非遗产品购买意愿（β=.293, t=5.826, p<.001），因此假设H4a得到支持；社会品牌认同正向显著影响非遗产品购买意愿（β=.183, t=5.583, p<.001），因此假设H4b得到支持。 表4 假设检验结果 假设 | 标准路径 | β值 | t值 | S.E. | 结果 | H1 | I/P-C→PI | .162*** | 4.668 | .035 | 支持 | H2 | I/P-C→PA | .323*** | 6.625 | .049 | 支持 | H3a | PA→PBI | .511*** | 7.627 | .067 | 支持 | H3b | PA→SBI | .605*** | 7.309 | .083 | 支持 | H4a | PBI→PI | .293*** | 5.826 | .050 | 支持 | H4b | SBI→PI | .183*** | 5.583 | .033 | 支持 | 因变量 | 解释率（R2） | 本真性感知（PA） | .164 | 个人品牌认同（PBI） | .276 | 社会品牌认同（SBI） | .216 | 非遗产品购买意愿（PI） | .433 |
注：***表示p值小于.001；显著性水平为.05；模型拟合指数：χ2=201.936, df=113, χ2/df=1.787, RMSEA=.045, CFI=.972, IFI=.972, TLI=.966 3.4 中介效应检验 本研究运用Amos 24.0中的Bootstrap运算法对中介效应进行检验，选取样本容量N=2000,采用95%的置信区间，导入数据后分析结果如表5所示。本真性感知在“非遗传承人/产品一致性影响个人品牌认同”路径中起到完全中介作用，中介效应达到.165，且95%置信区间为（.100,.244），不包括0，因此达到显著性水平，完全中介效应显著成立。本真性感知在“非遗传承人/产品一致性影响社会品牌认同”路径中起到完全中介作用，中介效应达到.196，且95%置信区间为（.115,.302），不包括0，因此达到显著性水平，完全中介效应显著成立。个人品牌认同在“本真性感知影响非遗产品购买意愿”路径中起到完全中介作用，中介效应达到.150，且95%置信区间为（.092,.230），不包括0，因此达到显著性水平，完全中介效应显著成立。社会品牌认同在“本真性感知影响非遗产品购买意愿”路径中起到完全中介作用，中介效应达到.111，且95%置信区间为（.059,.205），不包括0，因此达到显著性水平，完全中介效应显著成立。本真性感知和个人品牌认同在“非遗传承人/产品一致性影响非遗产品购买意愿”路径中起到链式中介作用，中介效应达到.048，且95%置信区间为（.026,.083），不包括0，因此达到显著性水平，链式中介效应显著成立。本真性感知和社会品牌认同在“非遗传承人/产品一致性影响非遗产品购买意愿”路径中起到链式中介作用，中介效应达到.036，且95%置信区间为（.017,.074），不包括0，因此达到显著性水平，链式中介效应显著成立。 表5 中介效应检验结果 中介 | 中介路径 | 路径系数 | 95%置信区间 | 上限 | 下限 | M1 | I/P-C→PA→PBI | .165 | .100 | .244 | M2 | I/P-C→PA→SBI | .196 | .115 | .302 | M3 | PA→PBI→PI | .150 | .092 | .230 | M4 | PA→SBI→PI | .111 | .059 | .205 | M5 | I/P-C→PA→PBI→PI | .048 | .026 | .083 | M6 | I/P-C→PA→SBI→PI | .036 | .017 | .074 |
注：I/P-C=非遗传承人/自我一致性；PA=本真性感知；PBI=个人品牌认同；SBI=社会品牌认同；PI=非遗产品购买意愿 4 结论与讨论 4.1 主要结论 文章基于形象一致性理论的第三视角——“客-客一致性”，将本真性感知和品牌认同的两个维度作为中介变量纳入研究模型，考察了游客感知客体不同要素的形象一致性对非遗产品购买意愿的影响。品牌认同含括了个人品牌认同和社会品牌认同两个独立的构念。具体而言，本研究的主要结论如下： 非遗传承人/产品一致性正向显著影响非遗产品购买意愿。该结论与Song等（2019）对民族餐厅研究结论具有较高的一致性。该学者主要探讨的是餐厅主题/员工形象一致性以及餐厅主题/其他顾客形象一致性对消费者行为意向的影响。“餐厅形象”“员工形象”“其他顾客形象”为消费者感知客体的不同要素。本研究中，“非遗传承人形象”与“非遗产品形象”是游客参观非遗产品生产空间过程中感知的不同要素形象，二者的匹配会引致游客对非遗产品的购买意向。 非遗传承人/产品一致性正向显著影响游客的本真性感知。游客在与非遗传承人互动时感知到非遗“非遗传承人形象”与“非遗产品形象”一致性匹配时，就会倾向于认为自己的体验活动具有本真性。这种本真性感知具有非常广阔的外延，可以是客观本真性、建构本真性、后现代本真性或是存在本真性。作为旅游主体的游客对本真性的需求存在差异，因而采用本真性感知构念更加符合研究情境。该研究结论也再次证实了Lu和Fine,（1995）；Jang和Liu等（2011）的研究结论，即消费者感知不同要素的形象一致性会唤醒消费意愿，也表明非遗产品营销机构在塑造对旅游者的真实性感知方面发挥了重要作用。 本真性感知正向显著影响游客品牌认同。游客在非遗产品生产空间与非遗传承人互动，观看非遗传承人创作非遗产品，倾听非遗传承人讲述的品牌故事。在该情境中，游客的本真性感知得以建构或获得重构，逐渐对特定品牌产生不同性质的认同。一方面，游客实现了自我概念与特定品牌非遗产品形象的一致性匹配（个人品牌认同）；另一方面，游客会经历范畴化和社会比较两个阶段（刘力等,2015），认为使用特定品牌非遗产品会体现出自己的社会地位、使自己获得他人尊重并协助自己与不同类的人区分开（社会品牌认同）。 品牌认同正向显著影响非遗产品购买意愿。本研究证实了个人品牌认同和社会品牌认同对旅游者购买非遗产品意愿的积极效应。旅游者对特定品牌的认同度越高，做出有利于该品牌相关决策的可能性就越大（刘力等,2015）。国内有关非遗产品购买意愿的研究大多是将文化认同作为前置变量，与黄益军和吕庆华（2019）、李春笑等（2020）以及张凌和高梦霞（2018）的研究结果不同的是，本研究则将品牌认同视为非遗产品购买意愿的前置变量，研究结果证实了个人和社会性质的品牌认同会引致游客非遗产品购买意愿。 本真性感知和品牌认同在非遗传承人/产品一致性和非遗产品购买意愿的关系之间起到链式中介作用。具体而言，游客感知非遗传承人形象与自我形象契合程度愈高，本真性感知就愈高，个人品牌认同和社会品牌认同就愈强，也就更加倾向于购买该非遗产品。非遗传承人/产品一致性既可以直接引致游客产生非遗产品购买意愿，也会经由本真性感知和品牌认同的链式双重中介作用来影响购买意愿。 4.2 管理启示 本研究结论为目的地非遗产品营销组织提供如下可供借鉴的实践启示： （1）重视开展目的地传统手工技艺类非遗叙事营销活动。非遗传承人与非遗产品形象在非遗产品购买意愿的形成机制中扮演着极为重要的角色。其中，非遗传承人和非遗产品形象是游客在参与体验过程中建构的起来的产物。具体而言，非遗产品营销机构可选取杰出的非遗传承人担任非遗叙事者，通过“口头+行为”的叙事方式向游客表征非遗文化内涵和时代价值，叙事本身即是意义创造的过程（Gabriel, 2000）。 （2）重视非遗传承人的整体形象。非遗传承人的整体形象在影响旅游者态度、信念及行为方面发挥重要的作用，这不仅关乎到旅游者的真实性感知、个人品牌认同、社会品牌认同，更加关乎到非遗产品购买意向。具体而言，非遗产品营销机构在选择非遗传承人担任叙事者时要进行仔细甄别，优先选择气质、外貌、言谈、举止、亲和力、语言表达能力等比较突出非遗传承人担任非遗叙事者角色。 （3）重视营造非遗产品生产空间的物理环境和社会环境。营销是在一定的物理环境和社会环境中开展的。体验经济视阈下的营销所依赖的物理环境包括非遗产品生产空间的装饰、设计和整体风貌等；社会环境包括特色体验、服务以及员工。非遗产品营销组织在营销场景布置上须充分考虑到装饰、设计和整体风貌的“原真性”，这里的原真性不一定是客观本真性，可以是一种建构本真性。因此，在装修材料的选择和装修风格的设计上要尽量与地域文化、传统文化、民族文化等相一致。除此之外，非遗产品营销机构和目的地营销组织还可通过非遗传承人手把手的教学活动来提高游客参与度，形成一种“寓教于乐”的特色体验和服务。 4.3 局限与展望 （1）案例地选择方面的局限。非遗产品既可以是一种“有形”的物体，如平遥推光漆器，也可以是一种“无形”的服务，如游客在目的地观看的一场传统舞蹈。作为目的地文化创意产品的重要组成部分，（有形）传统手工技艺类非遗产品的种类更加包罗万象，并且产品的价格也相差悬殊。本研究仅选择中国推光漆器博物馆作为案例地，将本真性感知和品牌认同作为中介变量来探究非遗传承人/产品一致性对旅游者消费意愿的影响。然而，游客对非遗产品购买意愿还可能受到自我一致性、功能一致性以及商品价格等因素的影响。因此，研究结论仍需进一步采用其它案例地进行反复检验，以增加理论的普适性。 （2）形象一致性理论在旅游研究中的适用性已经得到学者认可，但具体实证研究所得出的结论有时却南辕北辙。本研究未将相关条件变量，如个人因素、情境因素、文化因素等作为调节变量纳入到研究模型。因而，得出的结论可能与现有的其他研究结果存在一定程度上的差异。因此，后期可以将个人因素、情境因素，尤其是文化因素等设置为调节变量，并纳入到研究模型中，从而检验非遗传承人/产品一致性影响非遗产品购买意愿的边界作用条件。 （作者单位：1.山西财经大学，2. 山西大学） 参考文献 [1]高凌,张梦霞.消费者非遗产品购买意愿影响因素及作用机制[J].经济与管理研究,2018,(1)：126-135. [2]贺恒.自我一致性、功能一致性与旅游者满意度的关系研究[D].长沙：湖南师范大学. [3]黄益军,吕庆华.非遗产品文化认同的测量及其对购买意愿的影响[J].大连海事大学学报(社会科学版),2019,(3):60-69. [4]金立印.基于品牌个性及品牌认同的品牌资产驱动模型研究[J].北京工商大学学报(社会科学版),2006,(1):38-43. [5]李春笑,王燕珍,曲洪建.宋锦文化认同对消费者购买意愿的影响研究——品牌认知的中介作用[J].丝绸,2020,(6):11-17. [6]李文勇,张广宇,谭通慧.基于品牌认知的游客本真性体验对民宿选择意向的影响研究——以甘堡藏寨为例[J].旅游论坛,2019,(5):63-72. [7]刘德文,姚山季.调节聚焦对老字号品牌激活策略效果的影响——品牌认同的中介效应[J].财经论丛,2018,(10):86-95. [8]刘力,陈浩,韦瑛.名人代言目的地对旅游者态度和行为的影响[J].资源科学,2015,(8):1588-1597. [9]刘力,陈浩.自我一致性对旅游者决策行为的影响——理论基础与研究模型[J].旅游学刊,2015,(6):57-71. [10]刘卫梅,林德荣.旅游者目的地信任:形成机制及溢出效应[J].经济管理,2019,(7),121-135. [11]潘莉,吕兴洋,李惠璠.旅游情境中的形象一致性理论评述[J].人文地理,2016,(3):9-18. [12]辛璐琦,王兴元.旅游目的地品牌形象识别要素对游客行为意愿的影响机制研究——以品牌认同为中介[J].商业经济与管理,2016,(10):88-97. [13]徐海军,吕兴洋.声音品牌化:目的地歌曲对旅游者感知形象的影响研究[J].旅游科学,2019,(6):1-16. [14]徐伟,汤筱晓,王新新.老字号真实性、消费态度与购买意向[J].财贸研究,2015,(16):133-141. [15]徐伟,王新新.商业领域真实性及其营销策略研究探析[J].外国经济与管理,2012,(6):59-67. [16]许春晓,王甫园.自我一致性对旅游目的地忠诚的作用机理研究——以韶山为例[J].旅游科学,2014,(4):1-14.
黄河流域旅游碳排放测度及其效率评价 李姝晓 摘要：在碳达峰碳中和的双重背景下，黄河流域作为我国重要的经济带和生态屏障，探索黄河流域旅游业碳排放及其效率，是适应双碳目标的现实要求，有利于低碳旅游的实现，同时能够从旅游层面推动黄河流域的长远发展。因此，本文通过自下而上、Super—SBM模型、客观赋权法等分析方法，对黄河流域旅游碳排放效率及其时空分异进行研究。研究发现：（1）2010—2019年黄河流域旅游碳排放总量大幅上升，由200.55万吨上升至423.82万吨，其中旅游活动碳排放变化率最高，但旅游交通碳排放仍是最主要碳源（88.06%）；旅游碳排放整体自东向西逐渐递减，山东、河南、四川等东部或经济发展省份碳排放量明显大于中西部不发达地区。（2）黄河流域旅游碳排放效率均值为0.9782，处于中等效率水平，总体波动，略有上升；但旅游碳排放效率时空差异较大，差异呈W型波动缩小趋势，省际差异逐渐扩大，而各相邻区域（青川甘、宁蒙、陕晋、豫鲁）间差异逐渐缩小，区域内差异是导致总体区域差异的重要原因，豫鲁地区的区域内部差异是造成区域内差异的重要原因，区域内差异贡献率经历了由西部（青川甘）至东部（豫鲁）的逐渐转移。 关键字：旅游碳排放；旅游碳排放效率；时空分异；黄河流域 我国是全球最大的温室气体排放国，低碳发展面临巨大的挑战。2020年9月，我国在联合国大会首次提出在2030年前实现碳达峰，2060年前实现碳中和的气候目标；2020年12月的中央经济工作会议、2021年3月的政府工作报告，以及国家十四五规划屡次重申这一目标。 旅游业已经成为导致全球气候变化的主要污染源之一。据联合国世界旅游组织（UNWTO）和联合国环境规划署（UNEP）发布的报告显示：旅游业碳排放占到全球碳排放总量的5%，由旅游业碳排放所形成的温室效应约占全球总效应的14%；到2035年，旅游业碳排放量预计将增加152%，旅游业碳排放对形成温室效应的贡献率将增加188%。旅游业应努力降低碳排放，进一步提高旅游碳排放效率，承担起相应的碳责任。 黄河流域横跨东、中、西三大地区，是我国重要的经济带和生态屏障，然而多年来，以农业生产和能源开发为主的经济社会发展方式与黄河流域的资源环境特点和承载能力并不匹配。2019年习总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的讲话，以及2020年中央财经委员会第六次会议提出的立足全流域和生态系统整体统筹谋划、协同推进，无一不说明，取得经济发展与环境保护的双赢对黄河流域至关重要。因此，探索旅游业在黄河流域的碳环境，能够从旅游角度推动黄河流域整体高质量发展的实现。 1 研究方法与数据来源 1.1 旅游碳排放模型 本文将选取自下而上的方法，从旅游业各要素的角度，建立旅游碳排放模型。根据旅游业行、游、住、食、购、娱六要素，采用谢园方（2012）等学者的研究成果，将旅游交通、旅游住宿、旅游活动作为旅游业碳排放的主要来源。如式（1-1）所示: 宿碳排放量，表示旅游业活动碳排放量。 1.1.1旅游交通碳排放 基于实际情况，旅游业交通碳排放量涉及公路、铁路及民航3种交通方式，因此，采取魏燕旭（2012）对旅游业交通碳排放的研究成果，公路、铁路、民航、水运的参数值分别为13.8%、31.6%、64.7%、64.7%，碳排放系数分别为133g、27g、137g106 g。对旅游业交通碳排放量的计算如式（1-2）: 式中，表示旅游业交通碳排放量，表示某种交通方式的游客周转量（），参数是游客在所有旅游者中所占的比重，为某种交通方式的碳排放系数（g）。 1.1.2旅游住宿碳排放 基于目前中国星级饭店高能耗的实际情况，采用Becken（2002）对新西兰旅游住宿碳排放的研究成果，将星级饭店的能耗定为每晚155MJ/床；并根据Stefan（2002）等学者的研究，将星级饭店的碳排放确定为每张床每晚消耗43.2g C/MJ。计算公式采取石培华（2011）的研究成果，如（1-3）所示： 式中，为旅游住宿规模，为旅游住宿单位能耗，为单位碳排放量。 1.1.3旅游活动碳排放 对于旅游活动碳排放的计算，根据石培华（2011）的研究成果，将旅游活动按目的和动机划分为观光旅游、休闲度假、商务出差、探亲访友和其他五种，其单位能耗分别为417g/人、1670g/人、786g/人、591g/人、172g/人。计算公式如（1-4）： 式中，为旅游活动规模，为旅游活动单位能源消耗/二氧化碳排放量，为不同种类的旅游活动。 1.2 旅游碳排放效率评价指标体系与评价方法 1.2.1 评价指标体系构建 参考已有研究（魏振香，2021；徐琼，2021；程莉，2021；陈军飞，2021；马月琴，2021；岳立，2020；程慧，2020；谭华云，2018；王凯，2018；毕斗斗，2018；王坤，2015），建立旅游碳排放效率的投入产出指标体系。其中，能源投入用第三产业能源消费量与能源消费总量之比表示；期望产出包括旅游收入和旅游接待人次两个衡量指标，旅游收入用星级酒店、旅行社、旅游景区营业收入之和与旅游总收入之比衡量，旅游接待人次用旅游景区接待总人数与旅游总人次之比衡量。具体指标及指标来源见（表1）。 表1 旅游碳排放效率评价指标体系 指标划分 | 指标类型 | 具体指标 | 指标来源 | 投入指标 | A1资本投入 | A11星级酒店固定资产原值（千元） | 魏振香（2021）；岳立（2020）；程慧（2020）；谭华云（2018）；王凯（2018）；毕斗斗（2018）；王坤（2015） | | | A12旅行社固定资产原值（千元） | 魏振香（2021）；岳立（2020）；程慧（2020）；谭华云（2018）；王凯（2018）；毕斗斗（2018）；王坤（2015） | B1资源投入 | B11星级酒店数量（家） | 魏振香（2021）；徐琼（2021）；程慧（2020） | | | B12旅行社数量（家） | 魏振香（2021）；徐琼（2021）；程慧（2020） | | | B13景区数量（家） | 魏振香（2021）；徐琼（2021）；程慧（2020） | C1劳动力投入 | C11酒店从业人员数量（人） | 岳立（2020）；程慧（2020）；谭华云（2018）；王凯（2018）；毕斗斗（2018） | | | C12旅行社从业人员数量（人） | 岳立（2020）；程慧（2020）；谭华云（2018）；王凯（2018）；毕斗斗（2018） | | | C13景区从业人员数量（人） | 岳立（2020）；程慧（2020）；谭华云（2018）；王凯（2018）；毕斗斗（2018） | D1能源投入 | D11能源消费总量（万吨标准煤） | 程莉（2021）；陈军飞（2021）；马月琴（2021） | | | D12第三产业能源消费量（万吨标准煤） | —— | 产出指标 | E1期望产出 | E11旅游总收入（亿元） | 魏振香（2021）；徐琼（2021）；岳立（2020）；程慧（2020）；王凯（2018）；王坤（2015） | | | E12星级酒店营业收入（亿元） | —— | | | E13旅行社营业收入（亿元） | —— | | | E14旅游景区营业收入（亿元） | —— | | | E15旅游景区接待总人数（亿人次） | —— | | | E16旅游总人次（亿人次） | 魏振香（2021）；徐琼（2021）；程慧（2020） | F1非期望产出 | F11旅游交通碳排放（吨） | 魏振香（2021）；马月琴（2021）；岳立（2020）；王凯（2018）；谭华云（2018）；毕斗斗（2018）；王坤（2015） | | | F12旅游住宿碳排放（吨） | 魏振香（2021）；马月琴（2021）；岳立（2020）；王凯（2018）；谭华云（2018）；毕斗斗（2018）；王坤（2015） | | | F13旅游活动碳排放（吨） | 魏振香（2021）；马月琴（2021）；岳立（2020）；王凯（2018）；谭华云（2018）；毕斗斗（2018）；王坤（2015） |
1.2.2 Super-SBM模型 由于传统DEA模型存在因投入和产出的松弛问题而导致的效率值偏差问题，因此，将非期望产出纳入评价体系，利用以松弛变量为衡量基础的非径向非定向Super-SBM模型，以实现决策单元的有效排序（Tone，2001）。假设存在个DMU（决策单元），每个DMU中都有个投入指标、个期望产出指标、个非期望产出指标，、、是与之对应的投入矩阵、期望产出矩阵、非期望产出矩阵中的元素，投入矩阵，期望产出矩阵，非期望产出矩阵。包含非期望产出的Super-SBM模型为： 其中，、、分别表示考虑松弛变量的投入、期望产出、非期望产出向量；表示决策单元；为决策单元数量；为生产时期；为决策单元权重向量。表示效率值，时决策单元相对有效，表示该决策单元相对无效。 1.2.3 泰尔指数 泰尔指数主要应用于区域差异研究，能够用于衡量地区间的不平等程度，同时可将总体差异分解为组内、组间两种差异，反映差异的大小及来源。公式如下： 式中，为省份数量，为第组省份的个数；为效率值从低到高排序后第个省份的旅游碳排放效率值；为所有省份旅游碳排放效率均值，为第组省份旅游碳排放效率平均值；为组数；为组内差异，为组间差异。为第组省份的泰尔指数，，该值越大表示旅游碳排放效率差异越大。 1.3 数据来源 本文研究时期为2010—2019年，研究范围为黄河流域9省。原始数据均来源于《中国旅游统计年鉴》、《中国能源统计年鉴》、《中国交通统计年鉴》、EPS数据库以及各省统计年鉴、社会经济发展公报。本文已对不同年份核算范围不一致的数据进行了处理，个别缺失数据采用三阶移动平均值补充完善。旅游碳排放效率的非期望产出数据，参考已有研究，利用自下而上的方法进行了碳排放量的先行测算。 2 实证分析 2.1 旅游碳排放测算 2.1.1 旅游交通碳排放 由式（1-2）计算得出黄河流域2010—2019年旅游交通碳排放量，如表2所示。从旅游交通碳排放量看，黄河流域旅游交通碳排放总量由2010年的179.74万吨上升至2019年的371.26万吨，年均增长8.39%，主要源于经济的迅速发展和铁路公路等基础设建设的完善，人们的出游率大大提高。旅游交通碳排放总量均值由高到低依次为山东（779.39万吨）>四川（736.42万吨）>河南（363.77万吨）>陕西（227.02万吨）>甘肃（94.3万吨）>山西（71.53万吨）>内蒙古（62.8万吨）>宁夏（50.32万吨）>青海（43.09万吨），整体与当地经济发展水平相适应。2010—2019年旅游交通碳排放年均增长率由高到低依次为四川（13.34%）>青海（12.1%）>山东（10.93%）>宁夏（10.44%）>陕西（4.53%）>山西（3.7%）>甘肃（2.71%）>河南（2.01%）>内蒙古（-3.01%），除内蒙古外其他省份旅游交通碳排放量均呈上升趋势，而内蒙古旅游交通碳排放量整体波动下降。 从各旅游交通方式对旅游交通碳排放的贡献率看，民航对黄河流域旅游交通碳排放总量的贡献率最大，达到50%，公路次之（33%），而水运贡献率最小。其中，有5个省份的民航贡献率超过50%，分别为：四川（79%）、山东（75%）、宁夏（70%）、青海（66%）、陕西（55%），而甘肃、内蒙古、山西、河南等其他4个省份，公路对旅游交通碳排放的贡献率最大。 表2黄河流域旅游交通碳排放量（万吨） 区域 | 年份 | 平均值 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 青海 | 24.03 | 27.89 | 33.12 | 33.95 | 39.64 | 42.54 | 46.54 | 54.09 | 61.94 | 67.18 | 43.09 | 四川 | 356.40 | 516.70 | 593.44 | 619.71 | 701.58 | 787.36 | 835.45 | 886.50 | 967.48 | 1099.59 | 736.42 | 甘肃 | 80.31 | 92.90 | 100.20 | 87.31 | 89.69 | 96.42 | 97.07 | 98.12 | 98.83 | 102.20 | 94.30 | 宁夏 | 30.89 | 35.04 | 39.09 | 38.01 | 45.24 | 50.66 | 54.23 | 66.31 | 68.26 | 75.50 | 50.32 | 内蒙古 | 67.79 | 72.09 | 76.73 | 61.53 | 60.75 | 61.51 | 61.27 | 59.40 | 55.42 | 51.51 | 62.80 | 陕西 | 194.28 | 226.82 | 219.39 | 197.02 | 244.37 | 227.10 | 209.72 | 223.84 | 238.24 | 289.44 | 227.02 | 山西 | 63.49 | 68.14 | 71.46 | 66.92 | 67.52 | 67.93 | 66.88 | 73.43 | 81.48 | 88.06 | 71.53 | 河南 | 347.59 | 395.97 | 401.24 | 305.83 | 374.31 | 345.73 | 335.01 | 353.16 | 363.27 | 415.60 | 363.77 | 山东 | 452.86 | 603.50 | 674.15 | 631.49 | 711.55 | 786.72 | 849.97 | 919.66 | 1011.79 | 1152.23 | 779.39 | 黄河 流域 | 179.74 | 226.56 | 245.42 | 226.86 | 259.41 | 274.00 | 284.02 | 303.83 | 327.41 | 371.26 | 269.85 |
2.1.2 旅游住宿碳排放 由式（1-3）计算得出黄河流域2010—2019年旅游住宿碳排放量，如表3所示，总体来看，黄河流域旅游住宿碳排放总量由2010年的9.91万吨下降至2019年的7.71万吨，年均下降2.76%，主要源于星级饭店数量的下降，其房间数、床位数也相应下降，但单位旅游住宿碳排放仍然很大。旅游住宿碳排放总量均值由高到低依次为山东（22.46万吨）>四川（13.18万吨）>河南（11.11万吨）>陕西（10.87万吨）>甘肃（7.11万吨）>山西（6.48万吨）>内蒙古（5.43万吨）>青海（2.35万吨）>宁夏（1.7万吨），整体与旅游交通碳排放总量高低相吻合。2010—2019年旅游住宿碳排放总量增长率由高到低依次为青海（2.37%）>陕西（0.15%）>四川（-0.65%）>河南（-1.87%）>内蒙古（-2.1%）>甘肃（-3.18%）>山西（-4.99%）>山东（-5.34%）>宁夏（-12.09%），其中，除青海、陕西两省外，其余省份旅游住宿碳排放均呈下降趋势。 表3 黄河流域旅游住宿碳排放量（万吨） 区域 | 年份 | 平均值 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 青海 | 2.09 | 2.40 | 1.82 | 2.24 | 2.49 | 2.55 | 1.64 | 2.61 | 3.06 | 2.58 | 2.35 | 四川 | 13.28 | 13.89 | 12.82 | 16.29 | 13.67 | 14.25 | 11.51 | 11.25 | 12.28 | 12.52 | 13.18 | 甘肃 | 7.68 | 7.25 | 7.42 | 7.52 | 7.08 | 6.46 | 7.48 | 6.96 | 7.49 | 5.74 | 7.11 | 宁夏 | 1.53 | 1.77 | 1.98 | 1.77 | 1.68 | 1.64 | 1.95 | 2.15 | 2.06 | 0.48 | 1.70 | 内蒙古 | 5.80 | 5.77 | 5.45 | 5.79 | 5.64 | 5.67 | 4.50 | 5.80 | 5.05 | 4.79 | 5.43 | 陕西 | 10.02 | 11.61 | 10.22 | 11.08 | 10.12 | 16.01 | 9.28 | 10.11 | 10.10 | 10.16 | 10.87 | 山西 | 7.31 | 8.99 | 8.56 | 8.19 | 6.76 | 4.74 | 5.05 | 5.59 | 5.01 | 4.61 | 6.48 | 河南 | 13.60 | 11.32 | 11.05 | 11.15 | 8.21 | 8.43 | 12.52 | 11.98 | 11.37 | 11.47 | 11.11 | 山东 | 27.92 | 28.90 | 25.72 | 23.01 | 21.37 | 21.36 | 21.27 | 19.71 | 18.32 | 17.03 | 22.46 | 黄河 流域 | 9.91 | 10.21 | 9.45 | 9.67 | 8.56 | 9.01 | 8.36 | 8.46 | 8.30 | 7.71 | 8.97 |
2.1.3 旅游活动碳排放 由式（1-4）计算得出黄河流域2010—2019年旅游活动碳排放量，如表4所示。从旅游活动碳排放量看，黄河流域旅游活动碳排放总量由2010年的10.9万吨上升至2019年的44.86万吨，年均增长17.02%，国内旅游活动碳排放贡献率（99%）远高于入境旅游活动的碳排放贡献率（1%）。旅游活动碳排放总量均值由高到低依次为山东（56.7万吨）>四川（48.64万吨）>河南（46.71万吨）>山西（34.85万吨）>陕西（34.45万吨）>甘肃（14.84万吨）>内蒙古（8.19万吨）>青海（2.3万吨）>宁夏（1.81万吨），排名前3的省份与旅游交通和旅游住宿碳排放相同，可见山东、四川、河南3省对黄河流域旅游碳排放贡献率较大。2010—2019年旅游活动碳排放年均增长率由高到低依次为宁夏（38.33%）>甘肃（28.3%）>山西（24.43%）>陕西（20.22%）>内蒙古（18.42%）>青海（18.17%）>河南（15.8%）>四川（12.91%）>山东（12.41%）。 从不同类型旅游活动对旅游活动碳排放的贡献率看，其中休闲度假对旅游活动碳排放的贡献率逐渐上升，而以观光和探亲访友为目的的旅游活动碳排放量下降。从国内旅游活动看，以休闲度假为目的的旅游活动碳排放贡献率最高（57.77%），探亲访友排在第二位（19.61%），观光次之（12.63%）。休闲度假同样对入境旅游活动碳排放贡献率最高，但与国内旅游活动不同，观光成为碳排放贡献率排名第二位的旅游活动方式，占27.18%，商务次之（25.93%）。 表4 黄河流域旅游活动碳排放量（万吨） 省区 | 年份 | 平均值 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 青海 | 0.95 | 1.15 | 1.29 | 1.47 | 2.23 | 2.53 | 2.49 | 3.21 | 3.38 | 4.27 | 2.30 | 四川 | 21.21 | 28.55 | 35.72 | 40.46 | 59.78 | 64.12 | 54.81 | 61.93 | 56.54 | 63.28 | 48.64 | 甘肃 | 3.34 | 4.75 | 6.41 | 8.35 | 14.10 | 17.09 | 16.55 | 22.04 | 24.33 | 31.47 | 14.84 | 宁夏 | 0.24 | 0.25 | 0.57 | 0.92 | 1.70 | 2.01 | 1.86 | 2.86 | 3.26 | 4.45 | 1.81 | 内蒙古 | 3.57 | 4.30 | 4.91 | 5.57 | 8.35 | 9.23 | 8.45 | 10.68 | 10.46 | 16.35 | 8.19 | 陕西 | 11.31 | 14.91 | 18.98 | 23.54 | 36.85 | 42.02 | 38.83 | 48.10 | 50.66 | 59.32 | 34.45 | 山西 | 9.81 | 12.27 | 16.02 | 20.51 | 33.39 | 39.40 | 38.46 | 51.76 | 56.73 | 70.15 | 34.85 | 河南 | 20.22 | 24.99 | 29.70 | 34.00 | 50.96 | 56.60 | 50.45 | 61.25 | 63.22 | 75.69 | 46.71 | 山东 | 27.47 | 34.17 | 40.19 | 45.21 | 66.61 | 71.39 | 61.58 | 72.20 | 69.48 | 78.72 | 56.70 | 黄河 流域 | 10.90 | 13.93 | 17.09 | 20.00 | 30.44 | 33.82 | 30.39 | 37.11 | 37.56 | 44.86 | 27.61 |
2.1.4 旅游碳排放总量 由式（1-1）计算得出黄河流域2010—2019年旅游碳排放总量，如表5所示。从旅游碳排放总量看，黄河流域旅游碳排放由2010年的200.55万吨上升至2019年的423.82万吨，年均增长8.67%。旅游碳排放总量均值由高到低依次为山东（858.56万吨）>四川（798.24万吨）>河南（421.59万吨）>陕西（272.34万吨）>甘肃（116.26万吨）>山西（112.86万吨）>内蒙古（76.42万吨）>宁夏（53.83万吨）>青海（47.74万吨）。2010—2019年旅游碳排放年均增长率由高到低依次为四川（13.01%）>青海（11.82%）>宁夏（10.53%）>山东（10.5%）>山西（8.13%）>陕西（5.83%）>甘肃（4.81%）>河南（3.12%）>内蒙古（-0.67%）。 从不同的碳排放来源看，黄河流域旅游交通、住宿、活动的平均碳排放对碳排放总量的贡献率依次为：旅游交通碳排放（88.06%）>旅游活动碳排放（9.01%）>旅游住宿碳排放（2.93%），其中旅游活动碳排放量变化最大，年均增长率为17.02%，是旅游碳排放总量增加的主要因素。 表5 黄河流域旅游碳排放总量（万吨） 省区 | 年份 | 平均值 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 青海 | 27.08 | 31.43 | 36.24 | 37.67 | 44.35 | 47.61 | 50.67 | 59.91 | 68.39 | 74.02 | 47.74 | 四川 | 390.89 | 559.15 | 641.98 | 676.45 | 775.03 | 865.74 | 901.77 | 959.68 | 1036.31 | 1175.40 | 798.24 | 甘肃 | 91.33 | 104.90 | 114.03 | 103.18 | 110.86 | 119.97 | 121.10 | 127.12 | 130.66 | 139.41 | 116.26 | 宁夏 | 32.66 | 37.06 | 41.64 | 40.69 | 48.62 | 54.31 | 58.04 | 71.32 | 73.58 | 80.42 | 53.83 | 内蒙古 | 77.16 | 82.16 | 87.10 | 72.89 | 74.75 | 76.41 | 74.22 | 75.88 | 70.93 | 72.66 | 76.42 | 陕西 | 215.60 | 253.35 | 248.59 | 231.64 | 291.34 | 285.12 | 257.84 | 282.04 | 299.01 | 358.92 | 272.34 | 山西 | 80.60 | 89.41 | 96.04 | 95.62 | 107.67 | 112.07 | 110.38 | 130.78 | 143.21 | 162.82 | 112.86 | 河南 | 381.41 | 432.28 | 441.99 | 350.98 | 433.48 | 410.75 | 397.99 | 426.38 | 437.86 | 502.76 | 421.59 | 山东 | 508.25 | 666.57 | 740.06 | 699.72 | 799.53 | 879.46 | 932.82 | 1011.57 | 1099.59 | 1247.98 | 858.56 | 黄河 流域 | 200.55 | 250.70 | 271.96 | 256.54 | 298.40 | 316.83 | 322.76 | 349.41 | 373.28 | 423.82 | 306.43 |
2.2 旅游碳排放效率测算 在将旅游碳排放作为非期望产出的条件下，根据式（1-5）利用超效率SBM模型，对黄河流域9个省份2010—2019年旅游碳排放效率值进行测算，结果如（表6）所示。整体来看，黄河流域旅游碳排放效率一直处于波动状态，2019年相比2010年略有上升，旅游碳排放效率平均值为0.9782，处于中等效率水平，与前沿面仍存在一定的改进空间，可见旅游资源存在较大的浪费和不经济性，旅游碳排放效率有较大的发展潜力。 由于DEA测算结果属于相对效率，将样本中纳入其他省份后效率结果会有所差异，因此只对黄河流域各省域的旅游碳排放效率水平的相对高低进行衡量。从空间分布看，宁夏、四川、内蒙古、青海、河南、山西6个省份的旅游碳排放效率均值超过1，为旅游碳排放效率有效，而位居后三位的甘肃、陕西、山东3省的相对效率较低，其中，宁夏的旅游碳排放效率值位居首位（1.1518），而山东的效率值居于黄河流域末位（0.6908），相差0.461且前者是后者的1.67倍，可见黄河流域旅游碳排放效率存在较大的省际差异。 从时间分布看，2010—2019年黄河流域各省旅游碳排放效率年际变化率较大的省份有河南、甘肃、青海，而年际变化率较小的省份有宁夏、四川、山东。在2019年，除山东外，其他省份的旅游碳排放效率均为有效。相比2010年，旅游碳排放效率上升较为明显的省份主要有青海、甘肃、陕西、山西、河南，下降较为明显的省份包括宁夏、山东，其他省份则略有上升或下降，可见黄河流域旅游碳排放效率同样存在较大的时间差异。 表6 黄河流域9省旅游碳排放效率 省区 | 年份 | 平均值 | 排序 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 青海 | 0.1047 | 0.1345 | 1.2473 | 0.5643 | 1.3090 | 1.0319 | 1.0355 | 1.8984 | 1.7581 | 1.5516 | 1.0635 | 4 | 四川 | 1.3264 | 1.2662 | 1.1335 | 1.5001 | 1.4894 | 1.2915 | 0.3882 | 0.2755 | 1.2859 | 1.2586 | 1.1215 | 2 | 甘肃 | 0.1967 | 1.1340 | 1.0840 | 0.2268 | 1.1552 | 1.0129 | 1.4472 | 0.3416 | 1.2239 | 1.0352 | 0.8858 | 7 | 宁夏 | 1.3979 | 0.3129 | 1.2439 | 1.0934 | 1.1844 | 1.2531 | 1.3906 | 1.3607 | 1.1325 | 1.1486 | 1.1518 | 1 | 内蒙古 | 1.1012 | 1.2510 | 1.2799 | 1.9010 | 0.6844 | 1.7658 | 0.4246 | 1.2377 | 0.3222 | 1.1193 | 1.1087 | 3 | 陕西 | 0.0759 | 0.2193 | 0.4543 | 0.4235 | 0.3780 | 1.5434 | 1.0347 | 1.1039 | 0.4875 | 1.3300 | 0.7051 | 8 | 山西 | 0.3560 | 1.3070 | 1.4161 | 1.5774 | 0.6610 | 0.2497 | 1.0480 | 1.9854 | 0.3656 | 1.2464 | 1.0213 | 6 | 河南 | 1.1705 | 0.1923 | 1.1614 | 0.5534 | 1.3091 | 0.2008 | 2.1081 | 0.3329 | 1.6483 | 1.8764 | 1.0553 | 5 | 山东 | 1.4482 | 1.3876 | 0.3019 | 1.1720 | 1.2028 | 1.0578 | 0.1059 | 0.0629 | 0.0443 | 0.1241 | 0.6908 | 9 | 黄河 流域 | 0.7975 | 0.8005 | 1.0358 | 1.0013 | 1.0415 | 1.0452 | 0.9981 | 0.9555 | 0.9187 | 1.1878 | 0.9782 | — |
2.3 旅游碳排放效率区域分异 根据式（1-6），利用泰尔指数进一步量化黄河流域旅游碳排放效率的区域差异化程度。根据北京大学许学工教授对黄河流域生态—文化—经济融合发展的分区建议，将黄河流域划分为青川甘、宁蒙、陕晋、豫鲁4个分区进行旅游碳排放效率区域差异分解。结果如表7所示，黄河流域旅游碳排放效率整体差异较大，在2010—2019年呈W型波动缩小趋势，泰尔指数由2010年的0.3029下降到2019年的0.0962，主要由于旅游碳排放效率较低的地区效率增速较快，而旅游碳排放效率原本较高的地区效率提升较慢或呈下降态势，使得整体差距逐渐缩小；其中2013年、2014年、2019年为主要时间拐点，区域间总体差异在2013年突然扩大，而在2014、2019年突然缩小。 从分解结果看，对比区域间和区域内差异可以发现，区域内泰尔指数贡献率占总差异的69.07%，且区域内泰尔指数与总体泰尔指数变化趋势基本一致，说明区域内旅游碳排放效率差异是导致总体区域差异的重要原因；2010年黄河流域旅游碳排放效率的区域间差异（0.1713）略高于区域内差异（0.1316），至2019年区域内差异（0.1253）明显高于区域间差异（0.0572），其中区域内差异贡献率由2010年的43.45%上升到2019年的94.85%，而区域间差异贡献率由2010年的56.55%下降到2019年的5.15%，说明黄河流域的省际差异逐渐扩大，而各相邻区域间差异逐渐缩小。 区域内差异是青川甘、宁蒙、陕晋、豫鲁地区内部差异加权平均的结果。从分区贡献率看，从大到小依次为：豫鲁（30.46%）>青川甘（17.89%）>陕晋（14.03%）>宁蒙（6.69%），说明豫鲁地区的区域内部差异是造成区域内差异的重要原因，因此加强豫鲁地区内部的旅游资源利用、旅游碳排放技术等方面的交流合作，是缩小黄河流域旅游碳排放效率区域差异的重要方面；从时间变化看，中间年份虽有波动，但总体上最大贡献率地区经历了由西部（青川甘地区）向东部（豫鲁地区）的逐渐转移，2010年青川甘地区区域内差异贡献率最大，2014年宁蒙地区贡献率处于分区最高水平，2015年陕晋成为贡献率最高的地区，随后豫鲁地区成为差异贡献率最大区域。 表7 黄河流域9省旅游碳排放效率区域差异分解 年份 | 总差异 | 区域间差异 | 区域内差异 | 青川甘地区贡献率 | 宁蒙地区贡献率 | 陕晋地区贡献率 | 豫鲁地区贡献率 | 数值 | 贡献率 | 数值 | 贡献率 | 2010 | 0.3029 | 0.1713 | 56.55% | 0.1316 | 43.45% | 37.43% | 0.81% | 4.54% | 0.68% | 2011 | 0.2562 | 0.0008 | 0.32% | 0.2554 | 99.68% | 32.44% | 16.32% | 23.29% | 27.63% | 2012 | 0.0763 | 0.0188 | 24.71% | 0.0574 | 75.29% | 0.85% | 0.04% | 36.51% | 37.89% | 2013 | 0.1631 | 0.0361 | 22.13% | 0.1270 | 77.87% | 38.55% | 7.50% | 24.10% | 7.72% | 2014 | 0.0646 | 0.0507 | 78.50% | 0.0139 | 21.50% | 3.50% | 11.18% | 6.44% | 0.37% | 2015 | 0.1389 | 0.0428 | 30.82% | 0.0961 | 69.18% | 1.63% | 3.35% | 39.72% | 24.48% | 2016 | 0.1931 | 0.0027 | 1.40% | 0.1904 | 98.60% | 19.03% | 15.61% | 0.00% | 63.96% | 2017 | 0.2908 | 0.1548 | 53.23% | 0.1360 | 46.77% | 37.51% | 0.12% | 5.10% | 4.04% | 2018 | 0.2428 | 0.0887 | 36.53% | 0.1541 | 63.47% | 2.90% | 11.91% | 0.44% | 48.23% | 2019 | 0.0962 | 0.0049 | 5.15% | 0.0912 | 94.85% | 5.08% | 0.02% | 0.13% | 89.63% | 平均 | 0.1825 | 0.0572 | 30.93% | 0.1253 | 69.07% | 17.89% | 6.69% | 14.03% | 30.46% |
3 结论与对策 3.1 研究结论 （1）从旅游碳排放看，2010—2019年黄河流域旅游碳排放总量大幅上升，由200.55万吨上升至423.82万吨，年均增长率8.67%，其中旅游活动碳排放变化率最高，年均增长17.02%，但旅游交通碳排放仍是最主要碳源，占总碳排放量的88.06%；山东、河南、四川等东部或经济发展省份碳排放量较大，旅游碳排放总量整体自东向西逐渐递减。 （2）从旅游碳排放效率看，2010—2019年黄河流域旅游碳排放效率一直处于波动状态，总体略有上升，但存在较大的时间差异，其中河南、甘肃、青海年际变化率较大，存在明显的上升趋势；黄河流域旅游碳排放效率均值为0.9782，整体处于中等效率水平，但各省碳排放效率空间差异较大，其中宁夏旅游碳排放效率居于首位，而甘肃、陕西、山东的相对效率较低；黄河流域旅游碳排放效率差异呈W型波动缩小趋势，省际差异逐渐扩大，而各相邻区域（青川甘、宁蒙、陕晋、豫鲁）间差异逐渐缩小；区域内差异是导致总体区域差异的重要原因，占总体差异的69.07%，豫鲁地区的区域内部差异是造成区域内差异的重要原因，分区贡献率为30.46%，区域内差异贡献率经历了由西部（青川甘）至东部（豫鲁）的逐渐转移。 3.2 对策建议 基于以上结论，提出如下对策建议： （1）旅游业碳排放方面，第一，黄河流域尤其是山东、河南、四川等碳排放量大的省份应将旅游交通碳排放应作为减排的主体，重点关注铁路基础设施及相关建设，尤其是中西部省份建设，密切交通运输网，扩大铁路运输优势，以减少高排放的航空及公路客运。第二，要从内部根源改变旅游能耗，如政府可利用碳排放税、补贴等多种方式规制旅游企业和个人的高能耗行为，旅游企业也可为游客提供相应的奖励和补偿措施，但最重要的仍是众多旅游参与者低碳环保意识的提升。 （2）旅游碳排放效率方面，第一，在加强期望产出的基础上不断缩减投入和非期望产出。第二，黄河流域各省应努力破除行政区域壁垒，推进各省经验交流，发挥旅游碳排放高效率省份的带动作用，实现黄河流域省级行政区域技术、观念、管理等各方面互通，促进周边地区旅游碳排放效率的提升，从而缩小区域内差异和总体差异，尤其是东部地区需要重点关注旅游碳排放效率问题，解决目前存在的较大区域内差异。 （作者单位：山西财经大学) 参考文献 [1]UNWTOandUNEP.ClimateChangeandTourism:RespondingtoGlobalChallenges[R].Madrid:2008:23-45. [2]GösslingS.GlobalEnvironmentalConsequencesofTourism[J].GlobalEnvironmentalChange,2002,12(4):283-302. [3]BeckenS.Analysinginternationaltouristflowstoestimateenergyuseassociatedwithairtravel[J].JournalofSustainableTourism,2002,10(2):114-131. [4]丁雨莲,刘德旺,张凤琴,等.皖南查济古村落旅游净碳排放估算与减碳增汇研究[J].资源开发与市场,2018,34(7):935-940. [5]谢园方,赵媛.长三角地区旅游业能源消耗的CO2排放测度研究[J].地理研究,2012,31(3):429-438. [6]韩元军,吴普.京津冀地区旅游业的碳排放测算与比较研究[J].人文地理,2016,31(4):127-134. [7]PettersP,SzimbaE,DuinisveldM.MajorenvironmentalimpactsofEuropeantouristtransport[J].JournalofTransportGeography,2007,15(2):83-93. [8]魏艳旭,孙根年,马丽君,等.中国旅游交通碳排放及地区差异的初步估算[J].陕西师范大学学报(自然科学版),2012,40(2):76-84. [9]韩元军,吴普,林坦.基于碳排放的代表性省份旅游产业效率测算与比较分析[J].地理研究,2015, 34(10):1957-1970. [10]王兆峰,陈青青.基于Super-SBM模型的张家界旅游效率评价及影响因素[J].中南林业科技大学学报(社会科学版),2020,14(1):71-76.
基于SWOT分析的山西黄河板块旅游发展研究 裴璐璐 摘要：：资源型经济转型的时代背景下，旅游业逐渐成为山西跨越式发展的战略选择。以锻造黄河、长城、太行三大旅游板块为支撑，以文旅融合为主线和基本路径，山西省进行了有效的实践探索。山西黄河板块旅游产业发展对山西资源型经济转型发展具有重要意义。 以山西省黄河板块为例，分析了旅游发展的优势、劣势、机遇和挑战，并基于 SWOT 分析结果，提出了坚持政府主导原则，明确旅游发展方向、深化文旅融合发展，突出旅游产品特色、加强基础设施建设，营造良好发展环境、推进人才队伍建设，筑牢旅游发展根基等旅游发展建议，以此为山西黄河板块旅游发展实践提供一定的借鉴与参考，促进山西黄河板块旅游高质量发展。 关键词：SWOT分析；黄河板块；旅游发展 一、引言 黄河起源于青藏高原的巴颜喀拉山脉，自西向东流经了青海、四川、甘肃、宁夏、内蒙古、陕西、山西、河南以及山东9 个省区。2017年，山西在旅游发展大会上提出了锻造黄河、长城、太行三大旅游板块的发展思路，进而明确了山西旅游产业发展的基本方向，山西省三大板块旅游发展的帷幕也就此拉开。山西黄河板块主要涵盖了忻州、吕梁、临汾、运城四市的19个县级行政区，作为山西省经济转型发展的重要板块，黄河板块拥有非常丰富的旅游资源，不仅有复杂的地形地貌、河流山川所形成的自然景观，还有悠久历史塑造而成的历史文化旅游资源、民俗非遗旅游资源等多种人文旅游资源。旅游业作为“绿色产业”，产业关联度高，综合带动性强，经济辐射面广，越来越成为现代社会经济发展最直接、最稳定的推动力0。对于山西省来说，推进黄河经济带建设，发挥旅游产业化发展的综合带动作用，是实现黄河沿线县市的经济调整和转型升级，助力山西经济发展的必然要求。 近年来，随着国家对黄河旅游的日益重视，黄河旅游也逐渐成为旅游产业界和学术界关注的热点问题，有关黄河旅游的研究开始增多，主要集中在黄河旅游资源开发与评价研究00、黄河旅游资源空间结构及省级合作研究00、黄河旅游经济时空差异研究00三个方面。国内相关研究成果对山西黄河板块旅游发展有着一定的借鉴作用，但现阶段山西黄河板块旅游整体开发水平较低，仍面临着旅游产业体系薄弱、旅游产品结构单一、客源市场竞争激烈等诸多亟需解决的难题。在当前山西黄河板块旅游产业还将继续推进的背景下，加强对山西黄河板块旅游发展的研究既有必要性又有紧迫性。但截至目前，国内有关山西黄河板块旅游发展的研究仍处于初步探索阶段，进而难以为如火如荼的山西黄河板块旅游发展实践提供清晰有效的助力。基于此，本文采用SWOT分析法，对山西黄河板块旅游发展情况进行系统研究，以期厘清山西黄河板块旅游发展的优势、劣势、机遇与挑战，为山西黄河板块旅游发展实践提供新的发展思路。 二、山西黄河板块旅游发展的SWOT分析 SWOT分析法是一种通过对分析对象发展优势（Strengths）、劣势（Weaknesses）、机遇（Opportunities）和威胁（Threats）进行综合评估与系统分析的战略分析方法。运用该方法，深入探讨山西省黄河板块旅游发展的优势、劣势、机遇及挑战，以期为山西黄河板块旅游发展提供决策依据。基于SWOT的山西黄河板块旅游发展分析结果如下： （一）发展优势 1.区位交通优势 山西黄河板块承东启西，连南接北，在地理位置上具有邻京畿，近内陆的区位特征。相较于同属于黄河沿线省份的山东、河南、陕西、内蒙、宁夏、甘肃、四川和青海八省，山西黄河板块最为临近东部经济发达地区，旅游消费市场广阔，旅游消费潜力巨大，进而便于其充分发挥山西黄河板块的区位优势，主动接受以北京为龙头的东部经济发达地区的旅游市场辐射，大力发展黄河旅游经济。此外，山西省黄河板块向西近邻陕西的区位特征，便于其与陕西的客源市场对接，吸引一部分陕西旅游者。截至目前，山西黄河板块内已具备较为便利的客运公路、铁路交通基础设施，如石芮高速公路呈南北走向贯穿山西黄河板块，青兰、太临和运风等高速公路则通呈东西走向通过山西黄河板块，太中银铁路线将忻州市、吕梁市沿黄县区与太原市、陕西省相连接，而大西、石济以及西成高铁的开通更是进一步提升了山西黄河板块的旅游交通能力，为国内外游客前来旅游提供了更为便捷的客运条件。 2.旅游资源优势 山西黄河板块自北向南纵贯山西西部，地域面积宽广，地貌类型复杂多样，丰富的地形地貌，悠久的历史文化，造就了山西黄河板块丰富多彩的旅游资源。除海洋景观和沙漠景观外，山西黄河板块自然旅游资源和人文旅游资源几乎应有尽有，其中，自然旅游资源主要以黄河、黄土、山岳峡谷以及自然保护区类景观等独具地域特色的资源为主，人文旅游资源则以历史文化、民俗风情、红色文化以及工农业四大类旅游资源为主，资源类型多样，内容丰富，品味极高，为山西黄河板块旅游产业的发展提供了优越的条件。此外，相较于相邻的河南、陕西沿黄地区，山西黄河板块国家级旅游资源总量排名第一0，具有明显的自我优势和独有特色。 3.政策集成优势 2016年12月26日，国务院印发《“十三五”旅游业发展规划》，明确提出打造包括“黄河华夏文明旅游带”、“黄土高原风景道”在内的10条国家精品旅游带和25条国家旅游风景道，我国黄河旅游发展的新征程自此全面开启。为推动旅游业高质量发展，黄河沿线各省区和有关部门抢抓机遇，加快制定相关规划、方案，并采取有效措施推进黄河旅游经济带建设，山西省自然也不例外。为充分发挥山西旅游业比较优势，适应山西经济转型升级和黄河全域旅游国家示范区建设需要，山西省旅游发展大会于2017年提出全力锻造以“黄河、长城、太行”为支撑的三大旅游板块，并于2018年正式发布了《山西省黄河、长城、太行三大板块旅游发展总体规划》，开始稳步推进山西省黄河、长城、太行三大旅游板块的发展。2020年，山西省政府印发《黄河、长城、太行三大品牌建设年行动方案》，对黄河、长城、太行三大旅游板块品牌建设做出进一步部署，致力于推动山西省文化旅游业融合化、品牌化发展。为认真贯彻落实山西省《黄河长城太行三大品牌建设年行动方案》，加快推动沿黄区域的旅游产业发展，忻州、吕梁、临汾和运城四市纷纷发布相关规划、方案，推动黄河板块旅游发展。从国家到山西省再到山西省黄河沿线各市，一系列围绕黄河旅游板块发展的战略规划和政策措施陆续出台，为山西黄河板块旅游业发展提供了坚实的政策基础。 （二）发展劣势 1.旅游产业体系薄弱 纵观国内黄河沿线各省份的旅游产业发展概况，山西黄河板块旅游产业发展起步较晚，发展速度相对缓慢。众所周知，旅游发展起步早的旅游目的地将能得到更大的旅游消费市场、更多的旅游者。由于历史原因，山西黄河板块旅游发展曾长期处于地方保护壁垒之下，缺乏市场竞争锻炼，又因煤炭经济挤压，山西黄河板块旅游对山西经济的贡献被长期忽视，进而导致山西黄河板块有诸多地区未将旅游业视作一个综合性整体产业开发，多个景区在吃、住、行、游、购、娱等旅游服务提供上仍为分割经营，旅游市场投机现象严重，旅游产业体系薄弱。加之山西黄河板块区域经济发展水平较低，资源型经济模式下文化产业发展水平也十分有限，薄弱的旅游产业体系和文化产业体系难以支撑山西黄河板块文旅融合发展，文旅融合发展不足，前景不佳。虽然近几年山西省黄河板块旅游发展速度逐渐加快，但取得的成绩却不甚理想，黄河沿线5A、4A级龙头景区建设滞后，其他A级景区更是普遍停留于初级开发状态，市场知名度和影响力更是只限于周边县市居民及各类喜爱黄河文化的专业人士。 2.旅游产品结构单一 山西黄河板块内独特的自然景观、丰富的自然人文旅游资源以及丰富多彩的民俗文化，是该区域旅游产业赖以生存和发展的基础，但历史文化只有通过有效的载体，才能广泛传播乃至深入人心。然而，就目前来看，山西黄河板块上仅有个别旅游景区发展突出，如壶口瀑布、普济寺、鹳雀楼等，其他景区对黄河沿线历史文化旅游资源的挖掘和传承保护仍停留在表面层次，挖掘深度不足，进而导致板块内旅游产品结构单一，仍以观光产品为主，产品形式粗放，缺乏全面包装和系统性、科学性地开发。在推动山西黄河板块旅游发展过程中，板块内很多旅游景区组织开展的相关旅游活动也以满足旅游者物质需求为主，而忽视了旅游者精神层面的需求，旅游活动内容单一乏味，缺乏地域风格，使得很多前来山西黄河板块旅游的游客进入景区几乎体验不到能够充分彰显黄河文化活力的民间工艺、风味饮食等文化旅游资源。此外，山西黄河沿线各县市虽然都十分重视旅游合作，强调旅游开发的统筹规划，但因缺乏整体协作意识，旅游合作仍停留于松散、初级的联合，进而在不考虑当地旅游资源特点和旅游市场需求的基础上，盲目模仿其他地区开发黄河旅游资源，最终造成旅游项目重复建设，旅游产品同质化倾向严重，影响山西黄河板块旅游业的整体发展。山西黄河板块旅游产品亟需进行文旅融合创新开发、深层次开发。 3.旅游行业人才匮乏 旅游业作为现代服务行业，以服务形式表现产品是其最大特色，而人是在旅游者和旅游产品、旅游服务之间建立起纽带和桥梁的关键，是旅游服务质量提升和旅游产品开发创新的源泉0。山西黄河板块旅游产业的大发展、大繁荣离不开高素质旅游人才队伍的建设。然而，山西黄河板块旅游产业从业人员目前存在着严重的供需失衡现象，主要表现在：一是旅游从业人员数量不足。山西省正在大力推进黄河板块旅游产业发展，需要吸纳大量的旅游相关人才，但受限于薪酬、公共服务水平和人文生态环境等多种客观因素，山西黄河板块旅游人才总体数量不足，无法满足旅游产业规模化、集团化发展需求。二是旅游从业人员素质不高。山西黄河板块旅游从业人员学历层次普遍较低，专业素质不足，难以为前来旅游的游客提供优质的旅游服务。尽管山西黄河板块各旅游景区也曾引进到硕士、博士等高素质旅游人才，但人才队伍建设的关键在于旅游目的地能否在引进人才之后留住人才，而这又很大程度上取决于人才发展环境，包括旅游企业对人才的态度，旅游目的公共服务水平和人文生态环境等。经济发展水平较低的山西无法为高素质旅游人才提供较高的薪酬待遇和便利的生活环境，各旅游企业无法为高素质旅游人才提供良好的人文环境，致使引进人才也日渐流失。三是旅游从业人员结构不均。山西黄河板块旅游从业人员主要以住宿、餐饮、景区服务人员为主，旅游产品开发、旅游资源规划、旅游市场营销等旅游专业人才稀缺。 （三）发展机遇 1.旅游要素日渐完善 基于对黄河、长城、太行三大板块旅游发展的高度重视，山西省政府办公厅于2021年印发《山西省黄河、长城、太行三个一号旅游公路规划纲要（2018—2025年）》，规划到2025年年底，以全长3595公里的黄河——长城——太行环线为突破口，打通黄河、长城、太行三大板块旅游大通道。其中，规划建设黄河一号旅游公路全长1238公里，覆盖忻州市、吕梁市、临汾市和运城市，串联壶口瀑布、永济鹳雀楼等60多个景区景点。随着这一规划的实施，山西省黄河板块内将基本实现“城景通、景景通”一张网，旅游交通水平显著提高，各景区景点通达度得以提升。在山西黄河板块旅游稳步推进的过程中，各景区旅游基础设施和配套设施也在不断改善，旅游接待能力逐步提升，如吕梁市临县的碛口景区目前已开发出十多处成熟景点，在景点建设的基础上，大力推动餐饮业、住宿业服务设施建设；临汾市吉县的壶口瀑布风景区大力开展明清古码头遗址等部分景点修复，客服中心、停车场、公共卫生间、污水处理站等基础设施建设与智慧景区建设。基于黄河板块内旅游基础设施和配套服务体系建设，山西黄河板块旅游发展迎来空前发展机遇。 2.旅游消费不断升级 近年来，我国人民日益向往高品质生活，中国家庭旅游市场需求开始保持旺盛发展态势。我国诸多研究证明，家庭收入对旅游消费有显著正向影响，家庭收入增加会使居民增加旅游消费00。伴随着经济的发展，我国居民家庭收入不断增长,旅游休闲消费支出占家庭消费支出的比重逐步提升。虽然在2020年新冠肺炎疫情影响下 我国居民家庭收入受到一定冲击，全国居民可支配收入为32189元，同比实际仅增长0.5%，但中国家庭旅游需求并不会因为疫情消失，旅游消费长期稳定和持续升级的发展趋势仍保持不变。后疫情时代，旅游消费需求开始发生变化，主要表现为旅游消费市场发展趋向高品质、高端旅游消费，旅游消费群体呈现年轻化趋势，旅游动机和偏好趋向于向健康卫生等方面转型0。由此可见，在新冠疫情的背景下，我国居民新的旅游消费需求开始积聚，进而推动家庭旅游消费结构不断转型升级，家庭旅游消费将成为推动社会消费迅速增长的主要力量。依托国内巨大的旅游消费市场及日益增长的家庭旅游消费需求,山西黄河板块旅游资源的独特性优势和比较优势将得到充分发挥，推动旅游业实现跨越式发展。 （四）发展挑战 1.旅游发展环境欠佳 发展环境作为旅游产业发展的重要引擎，直接影响着旅游产业的市场竞争力。山西黄河板块高铁网络和高速公路网络等区域性快速交通骨干网络已基本形成，但各景区景点之间的交通和旅游设施仍不完善,旅游景区的整体可进入性仍较差，进而严重影响旅游客源的流动。另外，由于地处黄土高原海拔最高的地区，相较于陕西、河南等黄河沿线省份，山西黄河板块生态环境相对脆弱，尤其是晋西北沿黄地区，土壤贫瘠，仍面临着水土流失、风沙弥漫的生态环境问题，再加上山西经济对煤炭经济的长期依赖，使得山西黄河板块本就十分脆弱的生态环境更加恶化，自然环境破坏严重，这不仅会在一定程度上阻碍山西黄河板块旅游产业的持续发展，阻滞黄河板块旅游发展的推进步伐。 2.客源市场竞争激烈 随着旅游业所创造的社会经济价值越来越大，我国各省市陆续将旅游业作为重要经济增长点和战略支柱型产业重点打造，而基于国家对建设黄河文化旅游带的政策支持，黄河沿线各省市更是纷纷出台关于黄河旅游发展的政策建议，大力推进黄河旅游产业发展，打造黄河旅游品牌。目前黄河沿线九省打造黄河旅游品牌的势头良好，黄河旅游发展日益蓬勃，但黄河旅游竞争也愈演愈烈。在河南、陕西、内蒙古等与山西同属于黄河板块的地区有很多同类旅游资源，各种旅游资源特色相近无疑会导致大量同质黄河旅游产品的出现，不仅不利于旅游者对黄河旅游目的地的选择，还会导致黄河沿线地区展开对黄河旅游产业资金、人力、技术等资源要素的争夺，出现刻意模仿、破坏性竞争的局面，这对黄河旅游产业体系相对薄弱的山西来说形成了巨大的挑战。 三、山西黄河板块旅游发展的对策建议 根据山西黄河板块旅游发展的 SWOT 要素分析可知，山西黄河板块旅游在区位交通、旅游资源及政策制度等方面优势明显， 但旅游产业体系薄弱、旅游产品结构较单一，旅游行业人才匮乏，旅游发展环境欠佳、客源市场竞争激烈等问题阻碍着山西黄河板块旅游发展。现阶段，山西黄河板块在旅游发展中应充分发挥自身优势，努力规避发展劣势，牢牢把握发展机遇，勇敢迎接发展挑战。 （一）坚持政府主导原则，明确旅游发展方向 在推进黄河板块旅游发展的过程中，山西省黄河沿线各县市政府应自觉发挥主导作用，统一规划和协调山西黄河板块旅游开发。一方面，科学规划旅游发展方向，促进山西黄河板块旅游业的全面协调可持续发展。山西黄河沿线各省市政府应该依托当地黄河旅游资源现状，确定特色定位，在深度分析把握旅游消费者个性化、多样化需求的基础上，制定有针对性、科学性、前瞻性和操作性的旅游发展规划，支持并引导山西黄河旅游产业的特色化发展，实现旅游资源的综合性应用。另一方面，明确市场定位，激发市场主体活力。山西黄河沿线各省市应针对目前山西黄河板块旅游供需现状及未来发展，精准定位目标市场，并协助各景区拓展推广渠道，加大宣传推广力度，开展山西黄河板块旅游整体形象和重点品牌推广，提升山西黄河板块旅游市场影响力。 （二）深化文旅融合发展，突出旅游产品特色 体验经济时代，旅游者在消费旅游产品的过程中不再只注重旅游产品的质量，对体验和服务的要求也越来越高，逐渐呈现出个性化、体验至上等特性。在此背景下，山西黄河板块旅游发展应以深化黄河沿线文化和旅游融合发展为切入点和突破口，打造高附加值且具有地黄河沿线方特色的旅游产品体系。第一，提升旅游项目的黄河文化内涵，打造地域特色鲜明、文化内涵丰富的山西黄河旅游目的地。山西黄河板块各省市应深入挖掘黄河沿线民族文化、传统文化、民俗文化等地域特色文化资源，并将这些资源融入到旅游项目开发中，深化文旅融合发展。第二，提炼黄河优秀文化资源，并对其进行创造性转化、创新性发展，开发一系列具有地方特色的旅游产品。第三，加强“旅游+”建设，拓展旅游产业发展领域。山西黄河板块各县市应根植于旅游“吃、住、行、游、购、娱”六要素，大力实施“旅游+”、“＋旅游”战略，通过进一步整合旅游资源，推进多要素集聚、多产业叠加，丰富旅游产品的业态层次，促进旅游产业提质升级，为山西黄河板块旅游经济结构调整增添动力。 （三）加强基础设施建设，营造良好发展环境 旅游基础设施建设薄弱是山西黄河板块旅游发展的长期制约因素。虽然近几年基于三大板块旅游发展的思路，山西黄河沿线各县市逐步加大了旅游投入，不断推进旅游基础设施和公共服务体系建设，但是还需在细节、微观上进一步完善。一是加强生态环境保护和治理。山西黄河沿线各景区应在保护生态环境的前提下进行旅游开发，避免对山西黄河板块生态环境造成新的破坏，在此基础上，全面推进黄河沿线绿化、美化工作，加强水土流失和风沙防治，进而为旅游者营造安全、卫生、整洁和舒适的游览环境。二是加强基础设施建设。山西黄河沿线各县市应充分利用政府专项财政资金，继续完善旅游交通运输，加快推进黄河一号旅游公路建设，在此基础上，不断完善黄河板块各景区住宿、餐饮、娱乐、购物等旅游服务接待设施，提升旅游接待水平，优化旅游接待环境。三是优化旅游市场环境。山西黄河沿线各级政府应制定严格的监督检查机制，全方位加强景区景点市场监管力度，以规范旅游市场秩序,优化旅游消费环境,提升旅游者对山西黄河旅游的满意度。 （）推进人才队伍建设，筑牢旅游发展根基 发展是第一要务，人才是第一资源。从当前山西省黄河板块旅游产业发展现状来看，旅游管理人才、市场营销人才、产品设计及项目策划人才等各类人才是山西黄河板块发展旅游所需但又急缺的人才。山西应在人才引进和人才培养方面双管齐下，增加旅游人才数量，优化旅游人才结构，提升旅游人才素质，从而为山西黄河板块旅游发展提供强有力的人才支撑，筑牢旅游发展根基。首先，围绕山西黄河板块旅游产业发展需要，与山西本土高校与研究院所进行合作，积极从中挖掘各类实用人才，以保证山西黄河板块旅游产业发展对旅游人才的需求。其次，积极从外引进管理、营销、策划等各方面的高素质旅游人才，进而在他们参与山西黄河板块旅游发展，实现自我价值的过程中，推动管理、技术、资金、知识等多重资源要素向山西黄河沿线县市汇聚。最后，加强人才保障机制建设，通过提高薪酬待遇、畅通晋升渠道、优化人文环境等方式，提高本土人才和外来人才的安全感、归属感，使其无后顾之忧，能专心为山西黄河板块旅游发展添砖加瓦。 四、结语 山西黄河板块具备发展旅游、促进全省资源型经济转型的前提条件。通过对山西黄河板块旅游发展进行SWOT分析，可以发现山西黄河板块地区旅游发展有着旅游资源、政策集成、区位交通的内部优势和旅游要素不断完善、旅游消费不断升级的外部机遇，也有旅游产业体系薄弱、旅游产品结构单一、旅游行业人才匮乏的内部劣势和旅游发展环境欠佳、客源市场竞争激烈的内外部挑战。因此，山西黄河板块各县市政府、相关旅游部门、景区景点和旅游企业应在正视自身短板和发展挑战的基础上，利用发展优势和机遇，打造市场接受度高的黄河旅游品牌，促进山西省旅游业朝着健康良性的方向发展。 （作者单位：运城职业技术大学） 参考文献 [1]薛宝琪,范红艳.黄河沿线旅游资源开发整合研究——对建设大黄河旅游走廊的构想[J].河南大学学报(自然科学版),2007(05):496-500. 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漫步在春天的诗词里 李雁红 早春二月，草长莺飞。壬寅年的全国“两会”如期而至，喜讯频传，欢欣鼓舞，展望未来，激情满怀，长城内外，万众奋起，大江南北，攻坚克难，戮力同心，再创辉煌，以实际行动喜迎党的二十大胜利召开。 当今世界，百年未有之大变局加速演进，国际形势波谲云诡，周边环境复杂敏感，而我泱泱五千年文明中国，十四多亿人正在以习近平同志为核心的党中央的英明领导下，为实现伟大复兴的“中国梦”努力奋斗。成绩喜人，形势逼人，目标催人。广大诗词工作者，正在饱蘸激情，以人民为中心，把新时代的赞歌谱写在祖国大地上。 恰逢此时，《中华诗词》杂志约我写点“我看诗词”感悟语，山西《难老泉声》刊物约我以“春”为题写点诗词，自感才浅笔弱，难以胜任，但放眼伟大的祖国，春光无限，生机勃勃，一派欣欣向荣、气吞万里之景象，不禁心旷神怡，徜徉在中华诗词的大美春天里。从“昔我往矣，杨柳依依”的思念，到“春眠不觉晓，处处闻啼鸟。夜来风雨声，花落知多少”的感怀；从“迟日江山丽，春风花草香。泥融飞燕子，沙暖睡鸳鸯”的旖旎春光，到“春风又绿江南岸，明月何时照我还”的动人画卷；从“落红不是无情物，化作春泥更护花”的痴情挚爱，到“红雨随心翻作浪，青山着意化为桥”“待到山花烂漫时，她在丛中笑”的瑰丽豪放……我们从中感受到了春天的美好，感受到了中华诗词的博大精深、无穷魅力。习近平总书记深刻指出：“中华文化源远流长，积淀着中华民族最深层的精神追求，代表着中华民族独特的精神标识，为中华民族生生不息、发展壮大提供了丰厚滋养。” “中华优秀传统文化是我们在世界文化激荡中站稳脚跟的坚实根基。”中华诗词作为中华优秀传统文化的重要组成部分，以其独特的魅力感染、激励了亿万中华儿女为实现理想前赴后继、不畏困难、拼搏奋斗！一部中华诗词史，真是一部壮丽辉煌史！每念至此，就心潮澎湃、热血沸腾！ 春天是美好的时光、希望的田野、奋斗的季节！新时代的诗词工作，天地广阔、前景光明、大有可为。同时也要看到，诗词普及与提高、传承与创新的任务依然艰巨繁重，急需培养和造就一大批德艺双馨的诗词工作者，推出更多思想性艺术性相统一、受人民群众喜爱的精品力作。唯有发扬“我以我心播洒春天种子”的精神，锻造无怨无悔、辛勤耕耘的品格，才能不负人民、不负时代、奋楫扬帆、高歌猛进！无论在前进的道路上遇到何种艰难险阻，只要扎根沃土、照耀春光、滋润春雨，定会有战无不胜的力量，定能到达光辉灿烂的彼岸！有感于此，我写了一首读《春晓》抒怀的诗：“春雨何时有？轻轻湿补红。鸟啼魂梦里，滴滴玉玲珑。”谨以此表达对春天的美好憧憬，对未来的坚定信念，并激励自己与诸君，充满阳光，拥抱春天！ 2022.3.12写于太原桃园 敬读孟浩然《春晓》有感 春雨何时有？轻轻湿补红。 鸟啼魂梦里，滴滴玉玲珑。 可望难求珠有泪 妙冠无题胜有题 ——三公共寄李商隐 （选自山西诗词学会微信公众号晋诗微字（2022）第30期） 敬读《一诗一境一文章·李商隐篇》有感 武、阎二老： 近好！多谢送来“一诗一境一文章·李商隐”篇。时过立夏，又闻雨声。因疫情及家事繁杂故延至今日才细读武、阎二老的诗文，如饮甘露，怡情大美。这是对中华瑰宝最好的传承，更是对情圣诗人最好的告慰，顿时让我肃然起敬。我很赞赏武会长的诗评：“妙冠无题胜有题”，也更叹服阎老师的解读：“古代诗人把爱情的价值写到不可逾越的高度，只有李商隐一人”，“无题诗和诗人的怀才不遇有关，但更贴近纯爱情诗”。 吾爱义山诗（李商隐字义山）特别是其“无题诗”久矣，常为那些无以名状但能诉诸灵魂的诗句所震撼。“相见时难别亦难，东风无力百花残”，“庄生晓梦迷蝴蝶，望帝春心托杜鹃”，“啼莺如有泪，为湿最高花”，“身无彩凤双飞翼，心有灵犀一点通”，凡此等等不一而足。虽然这些诗只有近三十首，在义山现存诗六百首中为数不多，但却因其朦胧隽永，隐曲含蓄，题旨难定，美奂美轮，美学价值极高，故而影响极大。美学大师朱光潜曾讲：“美是心借物的形象来表现情趣”，“我们所居的世界是最完美的，就是因为它是最不完美的……倘若尽善尽美了，自然没有希望发生，更没有努力奋斗的必要。人生最可乐的就是奋斗成功而得的快慰。……这个世界之所以完满，就在有缺陷，就在有希望的机会，有想象的田地。”（朱光潜《谈美》）我深以为然。爱美之心，人皆有之，更何况神圣的爱情。在义山诗里我分明又看到了《诗经》里难觅的“蒹葭伊人”，《九歌》里不得的“湘君、湘夫人”，《洛神赋》里人神相恋无果等等。“美是淡淡的忧伤”，这是大家沈从文的名言。我曾思，正是这种可望难即的凄美，才激励人们憧憬美好，上下求索到永恒，这就是美的全部含义。义山诗不正是诗人美好心灵的绝唱！既为这位天才诗人的大美佳作浩叹，又为他的人生坎坷中年辞世哀挽。我敢说义山诗已把爱情的真谛领悟透彻，达到了巅峰。 为诗者，主要两端，一是心情，二是方法。义山属灵心善感一往情深而不能自遣者，其报国之心，其不幸遭际，极似屈原。其创作方法亦多取屈原之香草美人神话故事传说，还有杜甫忧国忧民的情怀，沉郁顿挫的风格，齐梁诗人的精工艳丽，尤为突出的是学习李贺幽约奇丽的象征手法和风格，把李贺作古诗的象征移于律诗，变奇瑰为凄美。义山的律诗精严仅次于杜甫，被称为杜之后大宗。这也就不难看出义山能写出不朽作品之背后的主要原因。让我感受最深的是，西方十九世纪才兴起的象征创作手法，义山早已在1200多年前自辟蹊径，独擅胜场。义山以心象融铸物象，刻意表现心灵世界的创举突破了我国古代抒情诗传统的主要以直接抒情（如李白等）和寓情于景物或于叙事之中（如杜甫等）的两种方式，在情景交融，主客观交融的整合上更进一步，让人抚玩无斁，联类兴感，诱发起读者更多类似的心象和回味，这无疑在中华诗词发展史上具有里程碑式的意义。 除此，我以为义山的无题诗换言之为爱情诗，中心是反映男女平等。这大不同于当时多数诗人以玩赏的态度来对待女性及其爱情生活。在义山的爱情诗中，总是以一种平等的态度，从一种纯情而不是色情的角度来写爱情，写女性。义山的诗深情厚谊，至情至性，甚至已经超越爱情而有执著人生的永恒意义。这在当时有悖于封建礼教对于女性和爱情的态度，但却表现了美好的理想情操，表现了人性中纯正高尚的一面。说到这里，我们也就不难理解，义山诗为何在之后相当长一段时间尘封少闻，直到明末清初之后，随着时代文明的脚步，这颗遗珠才得以重放光芒，玲珑四照，洛阳纸贵。至此后越来越成为大家公认的诗歌情圣，不知赢得了多少有情人的眼泪和叹息。义山诗在《唐诗三百首》中，选用22首排名第四，仅在杜甫、李白、王维之后，可见其地位之高，民众影响之大。由此我又想到义山和他的诗对中华文明所做出的重要贡献，这在那个年代得有多大的超前意识和极大勇气啊。 义山诗涉及政治、咏史、爱情等，俱佳。而让他见称于世，千年传唱的却是他独创的“无题”诗。何为无题，主要有三：一是着眼于题目，认为标题无题，以首二字或篇内二字为题，题目本身无意义或与诗意不相涉者，均归为无题。如《锦瑟》，《为有》等；二是着眼于题材，认为一部分写艳情或爱情的诗，即使有题，也可归为无题，如《圣女祠》等；三是着眼于体裁，主要指那些以七律为主的爱情诗。对这些诗的看法，主要有爱情说和寄托说。我以为无题诗的精要在爱情，当然其中也寄托着诗人的理想和幻灭。这些诗幽微隐约，迂回曲折，将心中的朦胧意绪转化为恍惚迷离的意象，达到了哀婉艳绝震撼灵魂的境地。这些诗既是爱情的绝唱，更是朦胧诗的开宗。其要眇宜修，既是诗的顶端也是词的先导。词的要求精微优美，义山诗可以称得上是诗化的词。 我还以为义山的无题诗之所以大美，核心是作品的歧义性。金朝大诗人元好问曾有“诗家总爱西昆好，独恨无人作郑笺”之说。清代大家王士祯也有“一篇《锦瑟》解人难”之感叹。何为难？我以为正在于它的歧义性，正因为它的语词与意象朦胧，旨意难明，这就抓住了人们畏而可怀难而愈求的微妙心理。义山无题诗通过象征暗示，加之辞藻华丽，声韵铿锵，从而在人们面前展现出了一幅幅色彩斑斓、婀娜多姿、亦真亦幻、缠绵悱恻、富丽精工的动人画面。抒情是诗的本质，义山深谙此道，他的诗难懂重情，却又更接近了诗的抒情本质。这就产生了奇葩，惟其难懂，千古解读；惟其重情，接续了缘情一脉的传统。此情在，足以刻骨铭心，爱心存，九转回肠，辗转反侧，故此义山和他的诗必将成就永恒！ 盛唐诗，春花也。“晚唐诗，秋花也。江上之芙蓉，篱边之丛菊，极幽艳晚香之韵，可不为美乎？”（清·叶燮《原诗外篇》）这对于秋花中最美的一束，站在晚唐诗歌巅峰之上的李商隐来说无疑是当之无愧的。 写到这里，窗外雨声渐低。不知何故，耳边又响起义山的《春雨》：“怅卧新春白袷衣，白门寥落意多违。红楼隔雨相望冷，珠箔飘灯独自归……”多美的雨，多美的诗，真正是刻意追求诗美的诗人啊！难怪梁启超先生讲：“义山的《锦瑟》《碧城》《圣女祠》等诗，讲得什么事我理会不着。拆开来一句一句让我解释，我连文义也解不出来。但我觉得他美，读起来令我精神上得一种新鲜的愉快。须知美是多方面的，美是含有神秘性的，我们若还承认美的价值，对于此种文字，便不容轻轻抹掉。”我深以为然。义山的无题诗已为后世吟咏无可名状之情，开辟出了一种出人意表的境界，以诗来表达深沉幽微、细腻隐曲的感情，义山诗的成就几乎是难以超越的。 思随情走，言为心声，不揣浅陋，但请示教。末了口占一诗，以敬义山，又贺二老诗文。 敬读李商隐《无题》诗兼和武正国会长 千年传唱义山诗，心事难明未可知。 可望难求珠有泪，死而后已最情痴。 最后祝二老疫情期间，做好防护，身笔两健！ 李雁红 2022.5.8.下午雨于太原桃园 题李商隐 武正国 心比天高脚陷泥，才华横溢付流溪。 情弦律动谱佳韵，妙冠无题胜有题。 李商隐《无题》：死而后已的爱情追求 阎凤梧 相见时难别亦难，东风无力百花残。 春蚕到死丝方尽，蜡炬成灰泪始干。 晓镜但愁云鬓改，夜吟应觉月光寒。 蓬山此去无多路，青鸟殷勤为探看。 古人把李商隐的无题诗解释为怀才不遇的身世感慨，也许不错；我们把它解释为纯爱情诗，则更贴近诗情。 “相见时难别亦难，东风无力百花残。”首句“相见时难”与“别亦难”，一般认为是并列关系，相见很难，离别也很难；有人认为是因果关系，因为相见很难，所以离别就很难。我觉得“相见时难”与“别亦难”可以理解为递进关系，相见很难，离别更难。这首诗写对一位女子的思念，诗人掂量了当年相见的难度和离别的难度，两相比较，离别的难度比相见的难度更大。古代交通不便，山川阻隔，信息不通，离别往往等于永别。“执手相看泪眼，竟无语凝噎”（柳永《雨霖铃》），离别的痛苦之情把人压抑得连哭都哭不出来了，简直会屏息欲绝。常言说“别易会难”，而“相见时难别亦难”则是“别易会难”的反驳，强调了离别的难度之大。次句“东风无力百花残”该怎么讲？清代何焯说：“东风无力，上无明主也；百花残，己且老至也。”清代冯浩说“首言相晤为难，光阴易过”，又说：“第二句毕世接不出。”冯浩和何焯都认为是象征诗人年华已逝，衰老已至。古今诗人常用象征表现手法，从字面上看，冯、何二人的解释并不错，却不够深入。我们回顾首句“相见时难别亦难”痛苦的呼喊，再看颔联“春蚕到死丝方尽，蜡炬成灰泪始干”痛苦的煎熬，可以想见在相见之难与离别之难的双重打击下，诗人的精神多么沮丧！在他的感觉中，不仅自身青春不再，而且连强劲的东风也痛苦得无力吹动了，盛开的百花也痛苦得纷纷凋落了。在这里，实现了自然的人化和人的自然化，一个人的痛苦能够使天地变色、日月无光，万物与我同歌同哭。 “春蚕到死丝方尽，蜡炬成灰泪始干。”“春蚕到死丝方尽”，写相思之长久、缠绵。南朝民歌《作蚕丝》之二写道：“春蚕不应老，昼夜常怀丝。何惜微躯尽，缠绵自有时。”春蚕作茧自缚的过程是漫长的、缠绵的，它以生物的本能去连绵不断地消耗自己的生命而无怨无悔。诗人以此比喻爱情追求的长久缠绵和自觉自愿，是再恰当不过了。“蜡炬成灰泪始干”，写相思的痛苦、炽热。蜡烛燃烧的过程，是一个内心炽热、精神煎熬的痛苦过程。蜡芯的光芒是诗人心灵的亮光，此心可鉴，此情可照；蜡油的高温是诗人相思的炽热，自始至终，毫不衰减；蜡身的消耗是诗人生命的付出，甘心如此，死而后已。蜡烛燃烧的时间很长，而蜡芯的亮度始终不减，最后“回光返照”挣扎一下，亮度骤然增强，瞬间猝然熄灭，留下的一堆蜡油（蜡灰）仍然炙手可热。“蜡炬成灰泪始干”象征着为爱情而不惜付出生命，为爱情甘心经受煎熬。 “晓镜但愁云鬓改，夜吟应觉月光寒。”“晓镜但愁云鬓改”是晨起相思，为女方的衰老担忧。颔联已经表明诗人乐于为女方像春蚕一样耗尽生命，像蜡烛一样烧成灰烬，诗人把女方的生命看得高于一切，什么都不愁，就愁她青丝变白发；什么都不盼，就盼她青春常驻。“夜吟应觉月光寒”，是夜间相思。诗人对女方情深，女方对诗人意浓。当女方夜不能寐，在月光下吟诵诗句、抒发相思之情时，诗人唯恐夜风吹来，寒气袭人，损害她的健康。“应觉月光寒”，肯定无疑的措辞和语气，表现了诗人对女方生存状态的关切达到了彼暖己暖、彼寒己寒、肌肤相连、感同身受的程度。爱情的最高境界是只愿付出，不求回报。“晓镜但愁云鬓改，夜吟应觉月光寒”，是所谓“诗从对面来”的写法。诗人把对女方的思念、关切、爱恋之情全部投射到女方身上，又从女方身上反射回来。情感的循环往复，表现的是可贵的忘我情怀，心中只有女方，唯独没有自己。杜甫的《月夜》：“今夜鄜州月，闺中只独看。遥怜小儿女，未解忆长安。香雾云鬟湿，清辉玉臂寒。何时倚虚幌，双照泪痕干。”写法也是“诗从对面来”，而“晓镜但愁云鬓改，夜吟应觉月光寒”则是从“香雾云鬟湿，清辉玉臂寒”变化而来，但比杜诗扩展了时间长度。 “蓬山此去无多路，青鸟殷勤为探看。”这里的篷山指东海仙山蓬莱、方丈、瀛洲。诗人把女方看作居住在仙境中的神女。诗人与昼思夜想的女方尽管相距甚远，但在他的心灵中却并不遥远。神话中的蓬山祥云缭绕、仙女飞翔，是一种美好境界的象征。诗人把女方置于此地，是为了美化神化女方，借以表达对女方的纯真持久的爱慕之情，无论多么遥远，都会不顾一切阻隔，执着不懈地去追求。最后一句“青鸟殷勤为探看”，表现了一种虽不能至、心向往之的渴望和永不停止的思念。青鸟是神话传说中西方王母的使者，这里不必把它落实为诗人的信使，它仍然是诗人心灵的象征。“身无彩凤双飞翼，心有灵犀一点通”（李商隐《无题》），距离遥远，固然不得相见；即使近在咫尺，也往往因人事阻挠而不得相见。唯一的出路、唯一的安慰，则是心灵相通、彼此不忘。
中共中央 国务院 关于加快建设全国统一大市场的意见 （2022年3月25日） 建设全国统一大市场是构建新发展格局的基础支撑和内在要求。为从全局和战略高度加快建设全国统一大市场，现提出如下意见。 一、总体要求 （一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，充分发挥法治的引领、规范、保障作用，加快建立全国统一的市场制度规则，打破地方保护和市场分割，打通制约经济循环的关键堵点，促进商品要素资源在更大范围内畅通流动，加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场，全面推动我国市场由大到强转变，为建设高标准市场体系、构建高水平社会主义市场经济体制提供坚强支撑。 （二）工作原则 ——立足内需，畅通循环。以高质量供给创造和引领需求，使生产、分配、流通、消费各环节更加畅通，提高市场运行效率，进一步巩固和扩展市场资源优势，使建设超大规模的国内市场成为一个可持续的历史过程。 ——立破并举，完善制度。从制度建设着眼，明确阶段性目标要求，压茬推进统一市场建设，同时坚持问题导向，着力解决突出矛盾和问题，加快清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，破除各种封闭小市场、自我小循环。 ——有效市场，有为政府。坚持市场化、法治化原则，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，强化竞争政策基础地位，加快转变政府职能，用足用好超大规模市场优势，让需求更好地引领优化供给，让供给更好地服务扩大需求，以统一大市场集聚资源、推动增长、激励创新、优化分工、促进竞争。 ——系统协同，稳妥推进。不断提高政策的统一性、规则的一致性、执行的协同性，科学把握市场规模、结构、组织、空间、环境和机制建设的步骤与进度，坚持放管结合、放管并重，提升政府监管效能，增强在开放环境中动态维护市场稳定、经济安全的能力，有序扩大统一大市场的影响力和辐射力。 （三）主要目标 ——持续推动国内市场高效畅通和规模拓展。发挥市场促进竞争、深化分工等优势，进一步打通市场效率提升、劳动生产率提高、居民收入增加、市场主体壮大、供给质量提升、需求优化升级之间的通道，努力形成供需互促、产销并进、畅通高效的国内大循环，扩大市场规模容量，不断培育发展强大国内市场，保持和增强对全球企业、资源的强大吸引力。 ——加快营造稳定公平透明可预期的营商环境。以市场主体需求为导向，力行简政之道，坚持依法行政，公平公正监管，持续优化服务，加快打造市场化法治化国际化营商环境。充分发挥各地区比较优势，因地制宜为各类市场主体投资兴业营造良好生态。 ——进一步降低市场交易成本。发挥市场的规模效应和集聚效应，加强和改进反垄断反不正当竞争执法司法，破除妨碍各种生产要素市场化配置和商品服务流通的体制机制障碍，降低制度性交易成本。促进现代流通体系建设，降低全社会流通成本。 ——促进科技创新和产业升级。发挥超大规模市场具有丰富应用场景和放大创新收益的优势，通过市场需求引导创新资源有效配置，促进创新要素有序流动和合理配置，完善促进自主创新成果市场化应用的体制机制，支撑科技创新和新兴产业发展。 ——培育参与国际竞争合作新优势。以国内大循环和统一大市场为支撑，有效利用全球要素和市场资源，使国内市场与国际市场更好联通。推动制度型开放，增强在全球产业链供应链创新链中的影响力，提升在国际经济治理中的话语权。 二、强化市场基础制度规则统一 （四）完善统一的产权保护制度。完善依法平等保护各种所有制经济产权的制度体系。健全统一规范的涉产权纠纷案件执法司法体系，强化执法司法部门协同，进一步规范执法领域涉产权强制措施规则和程序，进一步明确和统一行政执法、司法裁判标准，健全行政执法与刑事司法双向衔接机制，依法保护企业产权及企业家人身财产安全。推动知识产权诉讼制度创新，完善知识产权法院跨区域管辖制度，畅通知识产权诉讼与仲裁、调解的对接机制。 （五）实行统一的市场准入制度。严格落实“全国一张清单”管理模式，严禁各地区各部门自行发布具有市场准入性质的负面清单，维护市场准入负面清单制度的统一性、严肃性、权威性。研究完善市场准入效能评估指标，稳步开展市场准入效能评估。依法开展市场主体登记注册工作，建立全国统一的登记注册数据标准和企业名称自主申报行业字词库，逐步实现经营范围登记的统一表述。制定全国通用性资格清单，统一规范评价程序及管理办法，提升全国互通互认互用效力。 （六）维护统一的公平竞争制度。坚持对各类市场主体一视同仁、平等对待。健全公平竞争制度框架和政策实施机制，建立公平竞争政策与产业政策协调保障机制，优化完善产业政策实施方式。健全反垄断法律规则体系，加快推动修改反垄断法、反不正当竞争法，完善公平竞争审查制度，研究重点领域和行业性审查规则，健全审查机制，统一审查标准，规范审查程序，提高审查效能。 （七）健全统一的社会信用制度。编制出台全国公共信用信息基础目录，完善信用信息标准，建立公共信用信息同金融信息共享整合机制，形成覆盖全部信用主体、所有信用信息类别、全国所有区域的信用信息网络。建立健全以信用为基础的新型监管机制，全面推广信用承诺制度，建立企业信用状况综合评价体系，以信用风险为导向优化配置监管资源，依法依规编制出台全国失信惩戒措施基础清单。健全守信激励和失信惩戒机制，将失信惩戒和惩治腐败相结合。完善信用修复机制。加快推进社会信用立法。 三、推进市场设施高标准联通 （八）建设现代流通网络。优化商贸流通基础设施布局，加快数字化建设，推动线上线下融合发展，形成更多商贸流通新平台新业态新模式。推动国家物流枢纽网络建设，大力发展多式联运，推广标准化托盘带板运输模式。大力发展第三方物流，支持数字化第三方物流交付平台建设，推动第三方物流产业科技和商业模式创新，培育一批有全球影响力的数字化平台企业和供应链企业，促进全社会物流降本增效。加强应急物流体系建设，提升灾害高风险区域交通运输设施、物流站点等设防水平和承灾能力，积极防范粮食、能源等重要产品供应短缺风险。完善国家综合立体交通网，推进多层次一体化综合交通枢纽建设，推动交通运输设施跨区域一体化发展。建立健全城乡融合、区域联通、安全高效的电信、能源等基础设施网络。 （九）完善市场信息交互渠道。统一产权交易信息发布机制，实现全国产权交易市场联通。优化行业公告公示等重要信息发布渠道，推动各领域市场公共信息互通共享。优化市场主体信息公示，便利市场主体信息互联互通。推进同类型及同目的信息认证平台统一接口建设，完善接口标准，促进市场信息流动和高效使用。依法公开市场主体、投资项目、产量、产能等信息，引导供需动态平衡。 （十）推动交易平台优化升级。深化公共资源交易平台整合共享，研究明确各类公共资源交易纳入统一平台体系的标准和方式。坚持应进必进的原则要求，落实和完善“管办分离”制度，将公共资源交易平台覆盖范围扩大到适合以市场化方式配置的各类公共资源，加快推进公共资源交易全流程电子化，积极破除公共资源交易领域的区域壁垒。加快推动商品市场数字化改造和智能化升级，鼓励打造综合性商品交易平台。加快推进大宗商品期现货市场建设，不断完善交易规则。鼓励交易平台与金融机构、中介机构合作，依法发展涵盖产权界定、价格评估、担保、保险等业务的综合服务体系。 四、打造统一的要素和资源市场 （十一）健全城乡统一的土地和劳动力市场。统筹增量建设用地与存量建设用地，实行统一规划，强化统一管理。完善城乡建设用地增减挂钩节余指标、补充耕地指标跨区域交易机制。完善全国统一的建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场。健全统一规范的人力资源市场体系，促进劳动力、人才跨地区顺畅流动。完善财政转移支付和城镇新增建设用地规模与农业转移人口市民化挂钩政策。 （十二）加快发展统一的资本市场。统一动产和权利担保登记，依法发展动产融资。强化重要金融基础设施建设与统筹监管，统一监管标准，健全准入管理。选择运行安全规范、风险管理能力较强的区域性股权市场，开展制度和业务创新试点，加强区域性股权市场和全国性证券市场板块间的合作衔接。推动债券市场基础设施互联互通，实现债券市场要素自由流动。发展供应链金融，提供直达各流通环节经营主体的金融产品。加大对资本市场的监督力度，健全权责清晰、分工明确、运行顺畅的监管体系，筑牢防范系统性金融风险安全底线。坚持金融服务实体经济，防止脱实向虚。为资本设置“红绿灯”，防止资本无序扩张。 （十三）加快培育统一的技术和数据市场。建立健全全国性技术交易市场，完善知识产权评估与交易机制，推动各地技术交易市场互联互通。完善科技资源共享服务体系，鼓励不同区域之间科技信息交流互动，推动重大科研基础设施和仪器设备开放共享，加大科技领域国际合作力度。加快培育数据要素市场，建立健全数据安全、权利保护、跨境传输管理、交易流通、开放共享、安全认证等基础制度和标准规范，深入开展数据资源调查，推动数据资源开发利用。 （十四）建设全国统一的能源市场。在有效保障能源安全供应的前提下，结合实现碳达峰碳中和目标任务，有序推进全国能源市场建设。在统筹规划、优化布局基础上，健全油气期货产品体系，规范油气交易中心建设，优化交易场所、交割库等重点基础设施布局。推动油气管网设施互联互通并向各类市场主体公平开放。稳妥推进天然气市场化改革，加快建立统一的天然气能量计量计价体系。健全多层次统一电力市场体系，研究推动适时组建全国电力交易中心。进一步发挥全国煤炭交易中心作用，推动完善全国统一的煤炭交易市场。 （十五）培育发展全国统一的生态环境市场。依托公共资源交易平台，建设全国统一的碳排放权、用水权交易市场，实行统一规范的行业标准、交易监管机制。推进排污权、用能权市场化交易，探索建立初始分配、有偿使用、市场交易、纠纷解决、配套服务等制度。推动绿色产品认证与标识体系建设，促进绿色生产和绿色消费。 五、推进商品和服务市场高水平统一 （十六）健全商品质量体系。建立健全质量分级制度，广泛开展质量管理体系升级行动，加强全供应链、全产业链、产品全生命周期管理。深化质量认证制度改革，支持社会力量开展检验检测业务，探索推进计量区域中心、国家产品质量检验检测中心建设，推动认证结果跨行业跨区域互通互认。推动重点领域主要消费品质量标准与国际接轨，深化质量认证国际合作互认，实施产品伤害监测和预防干预，完善质量统计监测体系。推进内外贸产品同线同标同质。进一步巩固拓展中国品牌日活动等品牌发展交流平台，提高中国品牌影响力和认知度。 （十七）完善标准和计量体系。优化政府颁布标准与市场自主制定标准结构，对国家标准和行业标准进行整合精简。强化标准验证、实施、监督，健全现代流通、大数据、人工智能、区块链、第五代移动通信（5G）、物联网、储能等领域标准体系。深入开展人工智能社会实验，推动制定智能社会治理相关标准。推动统一智能家居、安防等领域标准，探索建立智能设备标识制度。加快制定面部识别、指静脉、虹膜等智能化识别系统的全国统一标准和安全规范。紧贴战略性新兴产业、高新技术产业、先进制造业等重点领域需求，突破一批关键测量技术，研制一批新型标准物质，不断完善国家计量体系。促进内外资企业公平参与我国标准化工作，提高标准制定修订的透明度和开放度。开展标准、计量等国际交流合作。加强标准必要专利国际化建设，积极参与并推动国际知识产权规则形成。 （十八）全面提升消费服务质量。改善消费环境，强化消费者权益保护。加快完善并严格执行缺陷产品召回制度，推动跨国跨地区经营的市场主体为消费者提供统一便捷的售后服务，进一步畅通商品异地、异店退换货通道，提升消费者售后体验。畅通消费者投诉举报渠道，优化消费纠纷解决流程与反馈机制，探索推进消费者权益保护工作部门间衔接联动机制。建立完善消费投诉信息公示制度，促进消费纠纷源头治理。完善服务市场预付式消费管理办法。围绕住房、教育培训、医疗卫生、养老托育等重点民生领域，推动形成公开的消费者权益保护事项清单，完善纠纷协商处理办法。 六、推进市场监管公平统一 （十九）健全统一市场监管规则。加强市场监管行政立法工作，完善市场监管程序，加强市场监管标准化规范化建设，依法公开监管标准和规则，增强市场监管制度和政策的稳定性、可预期性。对食品药品安全等直接关系群众健康和生命安全的重点领域，落实最严谨标准、最严格监管、最严厉处罚、最严肃问责。对互联网医疗、线上教育培训、在线娱乐等新业态，推进线上线下一体化监管。加强对工程建设领域统一公正监管，依纪依法严厉查处违纪违法行为。强化重要工业产品风险监测和监督抽查，督促企业落实质量安全主体责任。充分发挥行业协会商会作用，建立有效的政企沟通机制，形成政府监管、平台自律、行业自治、社会监督的多元治理新模式。 （二十）强化统一市场监管执法。推进维护统一市场综合执法能力建设，加强知识产权保护、反垄断、反不正当竞争执法力量。强化部门联动，建立综合监管部门和行业监管部门联动的工作机制，统筹执法资源，减少执法层级，统一执法标准和程序，规范执法行为，减少自由裁量权，促进公平公正执法，提高综合执法效能，探索在有关行业领域依法建立授权委托监管执法方式。鼓励跨行政区域按规定联合发布统一监管政策法规及标准规范，积极开展联动执法，创新联合监管模式，加强调查取证和案件处置合作。 （二十一）全面提升市场监管能力。深化简政放权、放管结合、优化服务改革，完善“双随机、一公开”监管、信用监管、“互联网+监管”、跨部门协同监管等方式，加强各类监管的衔接配合。充分利用大数据等技术手段，加快推进智慧监管，提升市场监管政务服务、网络交易监管、消费者权益保护、重点产品追溯等方面跨省通办、共享协作的信息化水平。建立健全跨行政区域网络监管协作机制，鼓励行业协会商会、新闻媒体、消费者和公众共同开展监督评议。对新业态新模式坚持监管规范和促进发展并重，及时补齐法规和标准空缺。 七、进一步规范不当市场竞争和市场干预行为 （二十二）着力强化反垄断。完善垄断行为认定法律规则，健全经营者集中分类分级反垄断审查制度。破除平台企业数据垄断等问题，防止利用数据、算法、技术手段等方式排除、限制竞争。加强对金融、传媒、科技、民生等领域和涉及初创企业、新业态、劳动密集型行业的经营者集中审查，提高审查质量和效率，强化垄断风险识别、预警、防范。稳步推进自然垄断行业改革，加强对电网、油气管网等网络型自然垄断环节的监管。加强对创新型中小企业原始创新和知识产权的保护。 （二十三）依法查处不正当竞争行为。对市场主体、消费者反映强烈的重点行业和领域，加强全链条竞争监管执法，以公正监管保障公平竞争。加强对平台经济、共享经济等新业态领域不正当竞争行为的规制，整治网络黑灰产业链条，治理新型网络不正当竞争行为。健全跨部门跨行政区域的反不正当竞争执法信息共享、协作联动机制，提高执法的统一性、权威性、协调性。构建跨行政区域的反不正当竞争案件移送、执法协助、联合执法机制，针对新型、疑难、典型案件畅通会商渠道、互通裁量标准。 （二十四）破除地方保护和区域壁垒。指导各地区综合比较优势、资源环境承载能力、产业基础、防灾避险能力等因素，找准自身功能定位，力戒贪大求洋、低层次重复建设和过度同质竞争，不搞“小而全”的自我小循环，更不能以“内循环”的名义搞地区封锁。建立涉企优惠政策目录清单并及时向社会公开，及时清理废除各地区含有地方保护、市场分割、指定交易等妨碍统一市场和公平竞争的政策，全面清理歧视外资企业和外地企业、实行地方保护的各类优惠政策，对新出台政策严格开展公平竞争审查。加强地区间产业转移项目协调合作，建立重大问题协调解决机制，推动产业合理布局、分工进一步优化。鼓励各地区持续优化营商环境，依法开展招商引资活动，防止招商引资恶性竞争行为，以优质的制度供给和制度创新吸引更多优质企业投资。 （二十五）清理废除妨碍依法平等准入和退出的规定做法。除法律法规明确规定外，不得要求企业必须在某地登记注册，不得为企业跨区域经营或迁移设置障碍。不得设置不合理和歧视性的准入、退出条件以限制商品服务、要素资源自由流动。不得以备案、注册、年检、认定、认证、指定、要求设立分公司等形式设定或者变相设定准入障碍。不得在资质认定、业务许可等方面，对外地企业设定明显高于本地经营者的资质要求、技术要求、检验标准或评审标准。清理规范行政审批、许可、备案等政务服务事项的前置条件和审批标准，不得将政务服务事项转为中介服务事项，没有法律法规依据不得在政务服务前要求企业自行检测、检验、认证、鉴定、公证以及提供证明等，不得搞变相审批、有偿服务。未经公平竞争不得授予经营者特许经营权，不得限定经营、购买、使用特定经营者提供的商品和服务。 （二十六）持续清理招标采购领域违反统一市场建设的规定和做法。制定招标投标和政府采购制度规则要严格按照国家有关规定进行公平竞争审查、合法性审核。招标投标和政府采购中严禁违法限定或者指定特定的专利、商标、品牌、零部件、原产地、供应商，不得违法设定与招标采购项目具体特点和实际需要不相适应的资格、技术、商务条件等。不得违法限定投标人所在地、所有制形式、组织形式，或者设定其他不合理的条件以排斥、限制经营者参与投标采购活动。深入推进招标投标全流程电子化，加快完善电子招标投标制度规则、技术标准，推动优质评标专家等资源跨地区跨行业共享。 八、组织实施保障 （二十七）加强党的领导。各地区各部门要充分认识建设全国统一大市场对于构建新发展格局的重要意义，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，做到全国一盘棋，统一大市场，畅通大循环，确保各项重点任务落到实处。 （二十八）完善激励约束机制。探索研究全国统一大市场建设标准指南，对积极推动落实全国统一大市场建设、取得突出成效的地区可按国家有关规定予以奖励。动态发布不当干预全国统一大市场建设问题清单，建立典型案例通报约谈和问题整改制度，着力解决妨碍全国统一大市场建设的不当市场干预和不当竞争行为问题。 （二十九）优先推进区域协作。结合区域重大战略、区域协调发展战略实施，鼓励京津冀、长三角、粤港澳大湾区以及成渝地区双城经济圈、长江中游城市群等区域，在维护全国统一大市场前提下，优先开展区域市场一体化建设工作，建立健全区域合作机制，积极总结并复制推广典型经验和做法。 （三十）形成工作合力。各地区各部门要根据职责分工，不折不扣落实本意见要求，对本地区本部门是否存在妨碍全国统一大市场建设的规定和实际情况开展自查清理。国家发展改革委、市场监管总局会同有关部门建立健全促进全国统一大市场建设的部门协调机制，加大统筹协调力度，强化跟踪评估，及时督促检查，推动各方抓好贯彻落实。加强宣传引导和舆论监督，为全国统一大市场建设营造良好社会氛围。重大事项及时向党中央、国务院请示报告。（新华社北京4月10日电） 中共中央办公厅 国务院办公厅 关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见 县城是我国城镇体系的重要组成部分，是城乡融合发展的关键支撑，对促进新型城镇化建设、构建新型工农城乡关系具有重要意义。为推进以县城为重要载体的城镇化建设，现提出如下意见。 一、总体要求 （一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人为核心推进新型城镇化，尊重县城发展规律，统筹县城生产、生活、生态、安全需要，因地制宜补齐县城短板弱项，促进县城产业配套设施提质增效、市政公用设施提档升级、公共服务设施提标扩面、环境基础设施提级扩能，增强县城综合承载能力，提升县城发展质量，更好满足农民到县城就业安家需求和县城居民生产生活需要，为实施扩大内需战略、协同推进新型城镇化和乡村振兴提供有力支撑。 （二）工作要求。顺应县城人口流动变化趋势，立足资源环境承载能力、区位条件、产业基础、功能定位，选择一批条件好的县城作为示范地区重点发展，防止人口流失县城盲目建设。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，引导支持各类市场主体参与县城建设；更好发挥政府作用，切实履行制定规划政策、提供公共服务、营造制度环境等方面职责。以县域为基本单元推进城乡融合发展，发挥县城连接城市、服务乡村作用，增强对乡村的辐射带动能力，促进县城基础设施和公共服务向乡村延伸覆盖，强化县城与邻近城市发展的衔接配合。统筹发展和安全，严格落实耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界，守住历史文化根脉，防止大拆大建、贪大求洋，严格控制撤县建市设区，防控灾害事故风险，防范地方政府债务风险。 （三）发展目标。到2025年，以县城为重要载体的城镇化建设取得重要进展，县城短板弱项进一步补齐补强，一批具有良好区位优势和产业基础、资源环境承载能力较强、集聚人口经济条件较好的县城建设取得明显成效，公共资源配置与常住人口规模基本匹配，特色优势产业发展壮大，市政设施基本完备，公共服务全面提升，人居环境有效改善，综合承载能力明显增强，农民到县城就业安家规模不断扩大，县城居民生活品质明显改善。再经过一个时期的努力，在全国范围内基本建成各具特色、富有活力、宜居宜业的现代化县城，与邻近大中城市的发展差距显著缩小，促进城镇体系完善、支撑城乡融合发展作用进一步彰显。 二、科学把握功能定位，分类引导县城发展方向 （四）加快发展大城市周边县城。支持位于城市群和都市圈范围内的县城融入邻近大城市建设发展，主动承接人口、产业、功能特别是一般性制造业、区域性物流基地、专业市场、过度集中的公共服务资源疏解转移，强化快速交通连接，发展成为与邻近大城市通勤便捷、功能互补、产业配套的卫星县城。 （五）积极培育专业功能县城。支持具有资源、交通等优势的县城发挥专业特长，培育发展特色经济和支柱产业，强化产业平台支撑，提高就业吸纳能力，发展成为先进制造、商贸流通、文化旅游等专业功能县城。支持边境县城完善基础设施，强化公共服务和边境贸易等功能，提升人口集聚能力和守边固边能力。 （六）合理发展农产品主产区县城。推动位于农产品主产区内的县城集聚发展农村二三产业，延长农业产业链条，做优做强农产品加工业和农业生产性服务业，更多吸纳县域内农业转移人口，为有效服务“三农”、保障粮食安全提供支撑。 （七）有序发展重点生态功能区县城。推动位于重点生态功能区内的县城逐步有序承接生态地区超载人口转移，完善财政转移支付制度，增强公共服务供给能力，发展适宜产业和清洁能源，为保护修复生态环境、筑牢生态安全屏障提供支撑。 （八）引导人口流失县城转型发展。结合城镇发展变化态势，推动人口流失县城严控城镇建设用地增量、盘活存量，促进人口和公共服务资源适度集中，加强民生保障和救助扶助，有序引导人口向邻近的经济发展优势区域转移，支持有条件的资源枯竭县城培育接续替代产业。 三、培育发展特色优势产业，稳定扩大县城就业岗位 （九）增强县城产业支撑能力。重点发展比较优势明显、带动农业农村能力强、就业容量大的产业，统筹培育本地产业和承接外部产业转移，促进产业转型升级。突出特色、错位发展，因地制宜发展一般性制造业。以“粮头食尾”、“农头工尾”为抓手，培育农产品加工业集群，发展农资供应、技术集成、仓储物流、农产品营销等农业生产性服务业。根据文化旅游资源禀赋，培育文化体验、休闲度假、特色民宿、养生养老等产业。 （十）提升产业平台功能。依托各类开发区、产业集聚区、农民工返乡创业园等平台，引导县域产业集中集聚发展。支持符合条件的县城建设产业转型升级示范园区。根据需要配置公共配套设施，健全标准厂房、通用基础制造装备、共性技术研发仪器设备、质量基础设施、仓储集散回收设施。鼓励农民工集中的产业园区及企业建设集体宿舍。 （十一）健全商贸流通网络。发展物流中心和专业市场，打造工业品和农产品分拨中转地。根据需要建设铁路专用线，依托交通场站建设物流设施。建设具备运输仓储、集散分拨等功能的物流配送中心，发展物流共同配送，鼓励社会力量布设智能快件箱。改善农贸市场交易棚厅等经营条件，完善冷链物流设施，建设面向城市消费的生鲜食品低温加工处理中心。 （十二）完善消费基础设施。围绕产业转型升级和居民消费升级需求，改善县城消费环境。改造提升百货商场、大型卖场、特色商业街，发展新型消费集聚区。完善消费服务中心、公共交通站点、智能引导系统、安全保障设施，配置电子商务硬件设施及软件系统，建设展示交易公用空间。完善游客服务中心、旅游道路、旅游厕所等配套设施。 （十三）强化职业技能培训。大规模开展面向农民工特别是困难农民工的职业技能培训，提高其技能素质和稳定就业能力。统筹发挥企业、职业学校、技工学校作用，聚焦新职业新工种和紧缺岗位加强职业技能培训，提高与市场需求契合度。推动公共实训基地共建共享，建设职业技能培训线上平台。落实好培训补贴政策，畅通培训补贴直达企业和培训者渠道。 四、完善市政设施体系，夯实县城运行基础支撑 （十四）完善市政交通设施。完善机动车道、非机动车道、人行道，健全配套交通管理设施和交通安全设施。建设以配建停车场为主、路外公共停车场为辅、路内停车为补充的停车系统。优化公共充换电设施建设布局，加快建设充电桩。完善公路客运站服务功能，加强公路客运站土地综合开发利用。建设公共交通场站，优化公交站点布设。 （十五）畅通对外连接通道。提高县城与周边大中城市互联互通水平，扩大干线铁路、高速公路、国省干线公路等覆盖面。推进县城市政道路与干线公路高效衔接，有序开展干线公路过境段、进出城瓶颈路段升级改造。支持有需要的县城开通与周边城市的城际公交，开展客运班线公交化改造。引导有条件的大城市轨道交通适当向周边县城延伸。 （十六）健全防洪排涝设施。坚持防御外洪与治理内涝并重，逐步消除严重易涝积水区段。实施排水管网和泵站建设改造，修复破损和功能失效设施。建设排涝通道，整治河道、湖塘、排洪沟、道路边沟，确保与管网排水能力相匹配。推进雨水源头减排，增强地面渗水能力。完善堤线布置和河流护岸工程，合理建设截洪沟等设施，降低外洪入城风险。 （十七）增强防灾减灾能力。健全灾害监测体系，提高预警预报水平。采取搬迁避让和工程治理等手段，防治泥石流、崩塌、滑坡、地面塌陷等地质灾害。提高建筑抗灾能力，开展重要建筑抗震鉴定及加固改造。推进公共建筑消防设施达标建设，规划布局消防栓、蓄水池、微型消防站等配套设施。合理布局应急避难场所，强化体育场馆等公共建筑应急避难功能。完善供水、供电、通信等城市生命线备用设施，加强应急救灾和抢险救援能力建设。 （十八）加强老化管网改造。全面推进老化燃气管道更新改造，重点改造不符合标准规范、存在安全隐患的燃气管道、燃气场站、居民户内设施及监测设施。改造水质不能稳定达标水厂及老旧破损供水管网。推进老化供热管道更新改造，提高北方地区县城集中供暖比例。开展电网升级改造，推动必要的路面电网及通信网架空线入地。 （十九）推动老旧小区改造。加快改造建成年代较早、失养失修失管、配套设施不完善、居民改造意愿强烈的住宅小区，改善居民基本居住条件。完善老旧小区及周边水电路气热信等配套设施，加强无障碍设施建设改造。科学布局社区综合服务设施，推进养老托育等基本公共服务便捷供给。结合老旧小区改造，统筹推动老旧厂区、老旧街区、城中村改造。 （二十）推进数字化改造。建设新型基础设施，发展智慧县城。推动第五代移动通信网络规模化部署，建设高速光纤宽带网络。推行县城运行一网统管，促进市政公用设施及建筑等物联网应用、智能化改造，部署智能电表和智能水表等感知终端。推行政务服务一网通办，提供工商、税务、证照证明、行政许可等办事便利。推行公共服务一网通享，促进学校、医院、图书馆等资源数字化。 五、强化公共服务供给，增进县城民生福祉 （二十一）完善医疗卫生体系。推进县级医院（含中医院）提标改造，提高传染病检测诊治和重症监护救治能力，依托县级医院建设县级急救中心。支持县域人口达到一定规模的县完善县级医院，推动达到三级医院设施条件和服务能力。推进县级疾控中心建设，配齐疾病监测预警、实验室检测、现场处置等设备。完善县级妇幼保健机构设施设备。建立省（自治区、直辖市）和地级及以上城市三甲医院对薄弱县级医院的帮扶机制。 （二十二）扩大教育资源供给。推进义务教育学校扩容增位，按照办学标准改善教学和生活设施。鼓励高中阶段学校多样化发展，全面改善县域普通高中办学条件，基本消除普通高中“大班额”现象。鼓励发展职业学校，深入推进产教融合。完善幼儿园布局，大力发展公办幼儿园，引导扶持民办幼儿园提供普惠性服务。落实农民工随迁子女入学和转学政策，保障学龄前儿童和义务教育阶段学生入学。 （二十三）发展养老托育服务。提升公办养老机构服务能力，完善公建民营管理机制，提供基本养老和长期照护服务。扩大普惠养老床位供给，扶持护理型民办养老机构发展，鼓励社会力量建设完善社区居家养老服务网络，提供失能护理、日间照料及助餐助浴助洁助医助行等服务。推进公共设施适老化改造。发展普惠性托育服务，支持社会力量发展综合托育服务机构和社区托育服务设施，支持有条件的用人单位为职工提供托育服务，支持有条件的幼儿园开设托班招收2至3岁幼儿。 （二十四）优化文化体育设施。根据需要完善公共图书馆、文化馆、博物馆等场馆功能，发展智慧广电平台和融媒体中心，完善应急广播体系。建设全民健身中心、公共体育场、健身步道、社会足球场地、户外运动公共服务设施，加快推进学校场馆开放共享。有序建设体育公园，打造绿色便捷的居民健身新载体。 （二十五）完善社会福利设施。建设专业化残疾人康复、托养、综合服务设施。完善儿童福利机构及残疾儿童康复救助定点机构，建设未成年人救助保护机构和保护工作站。依托现有社会福利设施建设流浪乞讨人员救助管理设施。建设公益性殡葬设施，改造老旧殡仪馆。 六、加强历史文化和生态保护，提升县城人居环境质量 （二十六）加强历史文化保护传承。传承延续历史文脉，厚植传统文化底蕴。保护历史文化名城名镇和历史文化街区，保留历史肌理、空间尺度、景观环境。加强革命文物、红色遗址、文化遗产保护，活化利用历史建筑和工业遗产。推动非物质文化遗产融入县城建设。鼓励建筑设计传承创新。禁止拆真建假、以假乱真，严禁随意拆除老建筑、大规模迁移砍伐老树，严禁侵占风景名胜区内土地。 （二十七）打造蓝绿生态空间。完善生态绿地系统，依托山水林田湖草等自然基底建设生态绿色廊道，利用周边荒山坡地和污染土地开展国土绿化，建设街心绿地、绿色游憩空间、郊野公园。加强河道、湖泊、滨海地带等湿地生态和水环境修复，合理保持水网密度和水体自然连通。加强黑臭水体治理，对河湖岸线进行生态化改造，恢复和增强水体自净能力。 （二十八）推进生产生活低碳化。推动能源清洁低碳安全高效利用，引导非化石能源消费和分布式能源发展，在有条件的地区推进屋顶分布式光伏发电。坚决遏制“两高”项目盲目发展，深入推进产业园区循环化改造。大力发展绿色建筑，推广装配式建筑、节能门窗、绿色建材、绿色照明，全面推行绿色施工。推动公共交通工具和物流配送、市政环卫等车辆电动化。推广节能低碳节水用品和环保再生产品，减少一次性消费品和包装用材消耗。 （二十九）完善垃圾收集处理体系。因地制宜建设生活垃圾分类处理系统，配备满足分类清运需求、密封性好、压缩式的收运车辆，改造垃圾房和转运站，建设与清运量相适应的垃圾焚烧设施，做好全流程恶臭防治。合理布局危险废弃物收集和集中利用处置设施。健全县域医疗废弃物收集转运处置体系。推进大宗固体废弃物综合利用。 （三十）增强污水收集处理能力。完善老城区及城中村等重点区域污水收集管网，更新修复混错接、漏接、老旧破损管网，推进雨污分流改造。开展污水处理差别化精准提标，对现有污水处理厂进行扩容改造及恶臭治理。在缺水地区和水环境敏感地区推进污水资源化利用。推进污泥无害化资源化处置，逐步压减污泥填埋规模。 七、提高县城辐射带动乡村能力，促进县乡村功能衔接互补 （三十一）推进县城基础设施向乡村延伸。推动市政供水供气供热管网向城郊乡村及规模较大镇延伸，在有条件的地区推进城乡供水一体化。推进县乡村（户）道路连通、城乡客运一体化。以需求为导向逐步推进第五代移动通信网络和千兆光网向乡村延伸。建设以城带乡的污水垃圾收集处理系统。建设联结城乡的冷链物流、电商平台、农贸市场网络，带动农产品进城和工业品入乡。建立城乡统一的基础设施管护运行机制，落实管护责任。 （三十二）推进县城公共服务向乡村覆盖。鼓励县级医院与乡镇卫生院建立紧密型县域医疗卫生共同体，推行派驻、巡诊、轮岗等方式，鼓励发展远程医疗，提升非县级政府驻地特大镇卫生院医疗服务能力。发展城乡教育联合体，深化义务教育教师“县管校聘”管理改革，推进县域内校长教师交流轮岗。健全县乡村衔接的三级养老服务网络，发展乡村普惠型养老服务和互助性养老。 （三十三）推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。以国家乡村振兴重点帮扶县和易地扶贫搬迁大中型集中安置区为重点，强化政策支持，守住不发生规模性返贫底线。推动国家乡村振兴重点帮扶县增强巩固脱贫成果及内生发展能力。推进大中型集中安置区新型城镇化建设，加强就业和产业扶持，完善产业配套设施、基础设施、公共服务设施，提升社区治理能力。 八、深化体制机制创新，为县城建设提供政策保障 （三十四）健全农业转移人口市民化机制。全面落实取消县城落户限制政策，确保稳定就业生活的外来人口与本地农业转移人口落户一视同仁。确保新落户人口与县城居民享有同等公共服务，保障农民工等非户籍常住人口均等享有教育、医疗、住房保障等基本公共服务。以新生代农民工为重点推动社会保险参保扩面，全面落实企业为农民工缴纳职工养老、医疗、工伤、失业、生育等社会保险费的责任，合理引导灵活就业农民工按规定参加职工基本医疗保险和城镇职工基本养老保险。依法保障进城落户农民的农村土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，支持其依法自愿有偿转让上述权益。建立健全省以下财政转移支付与农业转移人口市民化挂钩机制，重点支持吸纳农业转移人口落户多的县城。建立健全省以下城镇建设用地增加规模与吸纳农业转移人口落户数量挂钩机制，专项安排与进城落户人口数量相适应的新增建设用地计划指标。 （三十五）建立多元可持续的投融资机制。根据项目属性和收益，合理谋划投融资方案。对公益性项目，加强地方财政资金投入，其中符合条件项目可通过中央预算内投资和地方政府专项债券予以支持。对准公益性项目和经营性项目，提升县域综合金融服务水平，鼓励银行业金融机构特别是开发性政策性金融机构增加中长期贷款投放，支持符合条件的企业发行县城新型城镇化建设专项企业债券。有效防范化解地方政府债务风险，促进县区财政平稳运行。引导社会资金参与县城建设，盘活国有存量优质资产，规范推广政府和社会资本合作模式，稳妥推进基础设施领域不动产投资信托基金试点，鼓励中央企业等参与县城建设，引导有条件的地区整合利用好既有平台公司。完善公用事业定价机制，合理确定价格水平，鼓励结合管网改造降低漏损率和运行成本。 （三十六）建立集约高效的建设用地利用机制。加强存量低效建设用地再开发，合理安排新增建设用地计划指标，保障县城建设正常用地需求。推广节地型、紧凑式高效开发模式，规范建设用地二级市场。鼓励采用长期租赁、先租后让、弹性年期供应等方式供应工业用地，提升现有工业用地容积率和单位用地面积产出率。稳妥开发低丘缓坡地，合理确定开发用途、规模、布局和项目用地准入门槛。按照国家统一部署，稳妥有序推进农村集体经营性建设用地入市。 九、组织实施 （三十七）加强组织领导。坚持和加强党的全面领导，发挥各级党组织作用，建立中央指导、省负总责、市县抓落实的工作机制，为推进以县城为重要载体的城镇化建设提供根本保证。发挥城镇化工作暨城乡融合发展工作部际联席会议制度作用，国家发展改革委要会同各成员单位，强化统筹协调和政策保障，扎实推进示范等工作。各省（自治区、直辖市）要明确具体任务举措，做好组织协调和指导督促。各市县要强化主体责任，切实推动目标任务落地见效。 （三十八）强化规划引领。坚持“一县一策”，以县城为主，兼顾县级市城区和非县级政府驻地特大镇，科学编制和完善建设方案，按照“缺什么补什么”原则，明确建设重点、保障措施、组织实施方式，精准补齐短板弱项，防止盲目重复建设。坚持项目跟着规划走，科学谋划储备建设项目，切实做好项目前期工作。 （三十九）推动试点先行。合理把握县城建设的时序、节奏、步骤。率先在示范地区推动县城补短板强弱项，细化实化建设任务，创新政策支撑机制和项目投资运营模式，增强县城综合承载能力，及早取得实质性进展。在示范工作基础上，及时总结推广典型经验和有效做法，稳步有序推动其他县城建设，形成以县城为重要载体的城镇化建设有效路径。 （新华社北京5月6日电）
中共山西省委 山西省人民政府 关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的实施意见 为贯彻落实«中共中央、国务院关于做好２０２２年全面推进乡村振兴重点工作的意见»，进一步明确任务、强化措施、压实责任，结合我省实际，制定如下实施意见。 做好2022年“三农”工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记考察调研山西重要指示精神，贯彻落实中央农村工作会议和省第十二次党代会精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，抢抓构建新发展格局战略机遇，按照全方位推动高质量发展的目标要求，坚持和加强党对“三农”工作的全面领导，加强对乡村振兴先行示范县、整体推进县、重点帮扶县分类指导，稳字当头、提字发力、保字交卷，牢牢守住稳粮保供和不发生规模性返贫两条底线，持续巩固脱贫攻坚成果，加快农业特色转型，扎实有序推进乡村发展、乡村建设、乡村治理年度重点工作，全面推进乡村振兴取得新进展、农业农村现代化迈出新步伐，确保农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁。 2022年，粮食面积稳定在4700万亩以上，产量285亿斤。力争农民收入增长8%以上，一产增加值增长9%左右，一产固投增长10%以上。脱贫人口和脱贫地区农民收入增速高于全省农民收入增速。 一、全力抓好稳粮保供 （一）稳定粮食面积和产量。落实粮食安全党政同责，修订责任制考核办法，纳入省年度目标责任考核体系，逐级签订粮食安全责任状，压实地方抓粮责任。推广大豆玉米带状复合种植技术。支持整建制县实施粮食稳产保供项目。紧盯关键农时农事，包县包片开展技术指导，加快良种良法配套应用，提高科学种粮水平。积极应对小麦晚播等不利影响，加强春季田间管理，促进弱苗转壮。深入推进优质粮食工程，提升粮食产业质量效益和供给安全保障能力。 （二）保障“菜篮子”产品供给。落实“菜篮子”市长负责制。发挥资源优势，大力发展夏秋冷凉蔬菜，推进设施蔬菜建设，提高蔬菜应急保供能力。落实生猪产业各项支持政策，加强生猪产能调控，防止生产大起大落。落实肉牛肉羊增量提质行动，继续推进能繁母牛、母羊试点县建设。大力发展设施渔业和综合种养，推进大水面生态渔业示范创建，提升渔业发展质量。2022年，肉类、禽蛋、奶类产量增长10%、6%、8%。 （三）提高种粮收益和种粮积极性。稳步推进省级政策性小麦、玉米完全成本保险、产量保险、收入保险和未转移就业收入损失保险试点。支持家庭农场、农民合作社、农业龙头企业建设粮食生产基地。落实深化农业生产托管16条政策措施，加快发展农业社会化服务，推动农业生产托管扩面提质增效，提高种粮综合效益，力争托管面积突破3000万亩。抓好3个全国农业社会化服务创新试点县、20个农业生产托管高质量发展创新试点县试点工作。 （四）严格粮食储备购销管理。落实中央下达我省地方储备粮规模，优化储备粮布局结构。做好粮食购销领域专项整治后半篇文章，推进问题整改落实，支持涉改企业“退城入园”。深化粮食储备购销体制机制改革。开展粮食节约行动，推进节粮减损科技创新，加强节粮减损宣传引导。 二、切实强化关键支撑 （五）加快农村灾后恢复重建。建立灾后重建项目库，优先保障农村灾后恢复重建项目资金。做好水利、桥梁、道路等设施恢复重建提升，加强沟渠疏浚和水库、泵站建设及管护。加快修复完成水毁农田、养殖圈舍、设施大棚，全面恢复农业生产功能。全面完成受损农房重建修缮，保证受灾群众安全入住。坚决防止因灾返贫致贫。 （六）加强防灾减灾和疫病防控能力建设。重点防范干旱、低温冻害、病虫害，分作物分区域制定防灾减灾指导意见。做好防汛抗旱应急物资储备和救灾备荒种子储备。建设农业农村、水利、气象灾害监测预警体系，运行好会商机制，及时发布预警信息和防范措施，提升应对极端天气能力。加强卫星遥感监测与评估，推进智慧农业气象服务能力建设，大力开展人工增雨防雹作业。强化基层动植物疫病防控体系建设，配齐配强专业人员，定责定岗定人。推进兽医社会化服务，在生猪调出大县实施乡镇动物防疫专员特聘计划。做好人畜共患病源头防控，加强高致病性禽流感、布鲁氏菌病、炭疽、狂犬病等免疫。实施检疫工作专项整治，加快牛羊布鲁氏菌病无疫小区建设。加强外来入侵物种防控管理。 （七）落实“长牙齿”的耕地保护硬措施。落实耕地保护党政同责要求，执行最严格耕地保护制度。明确新一轮耕地保护目标，逐级签订责任状，严格考核，一票否决，终身追责。按照统一底图、统一标准、统一规划和统一平台，科学划定落实三条控制线。明确耕地应当主要用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品及饲料饲草生产，永久基本农田重点用于粮食生产，高标准农田原则上全部用于粮食生产的耕地利用优先序。落实和完善耕地占补平衡政策，先补后占、占一补一、占优补优、占水田补水田，做到补充耕地产能与所占耕地相当。实行补充耕地指标省内公开、有偿交易。用卫星遥感影像和视频等技术手段动态监测，加大耕地督查执法力度，严厉查处违法违规占用耕地从事非农建设。进一步管控耕地土壤环境风险，巩固提升受污染耕地安全利用水平。稳妥有序开展农村乱占耕地建房专项整治试点。健全“大棚房”问题治理常态长效监管机制。落实工商资本流转农村土地审查审核和风险防范制度。 （八）加大高标准农田建设力度。把高标准农田建设作为持续强化财政投入优先事项，多渠道筹措资金，提高建设标准质量。建立自上而下、衔接协调的省、市、县三级规划体系。2022年重点在永久基本农田、粮食生产功能区新建高标准农田280万亩，同步实施高效节水灌溉面积45万亩。因灾损毁严重农田重建面积纳入年度高标准农田建设计划。协同推进高标准农田建设与大中型灌区改造，增加耕地灌溉面积。开展丘陵山区农田宜机化改造，加强撂荒地开发利用。针对性开展耕地质量建设，提升耕地质量等级。开展“机田证”一体化试点，探索高性能农机、高标准农田、高素质农民耦合配套发展模式。落实全国第三次土壤普查任务。 （九）大力推进种源等农业关键核心技术攻关。做好第三次全国农作物种质资源普查与收集入库，开展畜禽、水产、微生物种质资源重点调查。组织开展种质资源登记，搭建省级种质资源鉴定评价与基因发掘平台。启动省级畜禽、水产种质资源库建设。探索实行“揭榜挂帅”等制度，加快推进种业关键核心技术攻关。推进特色杂粮种质创新和分子育种国家重点实验室申报准备工作。建设集种质资源开发利用、种业技术创新研发和良种产销为一体的杂粮现代种业产业园。积极争取国家科技创新农业生物育种重大项目，开展育种联合攻关。扶持种业企业做大做强，加快构建商业化育种体系。开展保护种业知识产权专项整治行动，依法严厉打击种业领域套牌侵权等违法行为。 （十）提升农业物质装备和信息化水平。全面梳理短板弱项，加快丘陵山区和设施农业小型机械、杂粮和中药材等特色作物专用机具、智能机械引进研发制造。实施农机购置应用补贴政策，推进补贴机具有进有出、优机优补，重点支持粮食烘干、履带式作业、大豆玉米带状复合种植、有机旱作农业全程生产、杂粮收获等农机装备，推广大型复合智能农机。试点开展农机购置补贴“三合一”办理。支持有条件的市县开展农机深翻、秸秆还田离田、农田残膜回收、粮食烘干等环节作业补贴。加快北斗智能终端在农业生产领域应用。开展智能化农机示范园区建设。全省农机总动力达1680万千瓦，农作物综合机械化率达74.7%。 （十一）推进设施农业建设。推进区域合理化布局，加快晋北晋西北设施农业发展，高标准建设蔬菜、水果、畜禽和水产养殖等设施产业。因地制宜发展防虫网大棚、塑料大棚、日光温室和旱垣山地温室等高标准农业设施。集中建设集约化、工厂化和智能化育苗设施。推动水肥一体化、饲喂自动化、环境控制智能化等设施装备技术研发应用。在保护好生态环境的基础上，探索利用可开发的空闲地、废弃地发展设施农业。全省新增设施农业3万亩以上。 三、巩固拓展脱贫攻坚成果 （十二）完善落实防止返贫动态监测和帮扶机制。强化日常排查、重点排查和集中排查，鼓励市县探索建立监测对象快速申报机制，对监测对象不设规模限制，根据风险类别、发展需求落实帮扶措施，确保应纳尽纳、应扶尽扶。严格退出标准，规范退出程序。落实防止返贫监测帮扶联席会议制度，健全部门间信息互通、数据共享机制，提高监测帮扶的及时性、针对性。 （十三）巩固拓展“三保障”和饮水安全成果。紧盯重点区域、重点人群开展常态化排查，紧盯关键时段、突发灾害开展重点排查。落实控辍保学长效机制。做好脱贫人口、监测对象参加基本医保工作，落实健康帮扶、慢病诊疗等政策，防范因病致贫返贫风险。巩固乡镇卫生院、村卫生室达标建设成果，抓好合格村医配备，提高医疗服务供给能力。落实农村低收入群体等重点对象住房安全动态监测长效机制，动态保障基本住房安全。巩固拓展农村饮水安全工程成果，健全运维管护长效机制，解决好水源性、季节性缺水问题。 （十四）加大脱贫地区产业就业帮扶力度。2022年省级安排到县财政衔接补助资金用于产业发展比例不低于55%。完善全产业链支持政策，补齐技术、设施、营销等短板。支持打造100个乡村特色产业示范基地。脱贫人口小额信贷应贷尽贷，有效防控信贷风险。支持有条件的集体经济薄弱村和易地搬迁集中安置区建设光伏帮扶电站。就业帮扶实施建档立卡、精准培训、考核评价、发放证书、安置就业“一条龙”推进，稳规模、强技能、提质量。着力扩大脱贫劳动力省外务工就业规模，提高劳务输出组织化程度。吸纳脱贫人口参与涉农基础设施工程、以工代赈项目。制定帮扶车间管理考核办法，带动就业不明显的不再享受相关优惠政策。 （十五）强化落实易地搬迁后扶政策措施。聚焦集中安置区，开展产业带动好、就业帮扶好、设施配套好、公共服务好、融入环境好“五好社区”创建活动，后续产业就业项目纳入乡村振兴项目库并优先实施。完善基础设施和基本公共服务，加强基层党组织建设，实施社区网格化管理，解决好户籍转接、子女入学、看病就医、矛盾调解等问题。 （十六）扎实开展驻村帮扶。对驻村干部全员培训。落实培训制度化、走访经常化、责任清单化、帮扶精细化、管理信息化、考核规范化要求，抓好防返贫监测和帮扶、“三保障”成果巩固拓展、产业就业帮扶、人居环境整治提升等重点任务。加强与中央在晋定点帮扶单位的工作联动，共同制定帮扶规划并推动落实。深化区县、村企、学校、医院等结对帮扶。 （十七）加大乡村振兴重点帮扶县支持力度。优先支持重点帮扶县实施补短板促发展项目，倾斜支持中小型水库、农村电网、电信普遍服务等项目建设。有计划开展教育、医疗干部人才组团式帮扶。省级财政衔接补助资金倾斜支持，统筹整合使用财政涉农资金试点政策扩大到所有重点帮扶县。支持地方法人银行通过发行金融债券筹集资金。 四、加快农业特色转型 （十八）做实做强“三大战略”“五大平台”。强化科技创新支撑，推动平台有形化、实体化，引领全省农业现代化建设。持续提升晋中国家农高区（太谷国家农业科创中心）运营水平和科技创新能力。积极创建省部共建有机旱作农业国家重点实验室，力争年底完成关键仪器设备采购及安装调试，实现运行。统筹力量加快推动建设种业创新园项目。建成功能食品加工园、智慧冷链物流园。抓好太谷区智慧农业与科技体制创新改革试验。深入推进雁门关农牧交错带建设，新建2个10万亩以上的饲草基地，高标准生态牧场达到50个，饲草种植面积稳定在210万亩以上。提升“南果”出口平台功能，启动国家（运城）区域性果品及加工品交易中心二期建设工程。实施“中国杂粮之都”高新技术产业中试基地、精深加工园建设项目，创建农产品出口质量安全示范区、国家级杂粮质检中心，力争出口量达到1000吨。加快大同国际陆港山西“北肉”冷链加工产业园实体工程建设，支持屠宰及肉制品精深加工项目，力争肉类进出口2万吨以上。加快“东药材”“西干果”商贸平台建设，力争建成上党区中药材仓储物流中心等5个实体工程项目，加快发展干果精深加工和产品营销、出口贸易。举办好第七届山西（运城）国际果品交易博览会、晋北肉类平台交易大会和首届全省中药材交易大会。 （十九）壮大主体全产业链推进特色优势产业发展。落实农业全产业链融合发展意见，依托我省特色农产品资源优势，持续推进农产品精深加工十大产业集群建设，打造高粱、谷子、中药材等20类特色优势农业全产业链。推进延链、补链、壮链、优链，强化“链主”企业培育、专家团队服务、拳头产品打造、优势品牌创建。出台新型农业经营主体倍增政策措施。建设特优绿色原料种养基地，树立农业全产业链国家级、省级重点链典型。新培育百亿级产业链1—2条，认定100条省级重点链。十大产业集群产值达到1800亿元。农产品加工业销售收入超3000亿元。 （二十）叫响有机旱作农业品牌。立足资源禀赋，深挖传统技术精华，融入现代科技要素，联合科研机构建设科研基地，加快技术集成创新，构建有机旱作农业技术体系。开展种质资源创新利用及优良新品种选育，开展雨水集蓄资源化利用、智能补灌、艺机一体化等技术研究，加快旱作品种和旱作技术推广应用。制定发布有机旱作农业地方标准，鼓励相关社会团体、企业制定有机旱作领域团体标准、企业标准，支持申报国家标准和行业标准。深入打造“有机旱作��晋品”省域农业品牌。 （二十一）推进特优现代农业示范创建。构建以产业强镇为基础、产业园为引擎、产业集群为骨干，省县乡梯次布局、点线面协同推进的现代乡村产业体系。推动山西旱作高粱、晋南苹果优势特色产业集群，清徐、太谷、临猗3个国家农业现代化示范区和临猗、太谷２个全国农业科技现代化先行县建设。新创建8—10个国家级和11个省级产业强镇、1—2个国家现代农业产业园、2—3个国家农业现代化示范区和1—2个国家优势特色产业集群。强化“项目第一支撑”导向，打造现代农业产业示范区升级版。实施现代农业产业园区产业体系建设PPP项目。 五、突出重点促进乡村发展 （二十二）促进乡村一二三产业融合发展。鼓励发展农产品加工、乡村休闲旅游、农村电商等产业。支持农业大县聚焦农产品加工业，引导企业到产地发展粮油加工、食品制造。围绕“黄河、长城、太行”三大旅游板块，打造一批乡村休闲旅游先行区、优势品牌和城乡居民休闲“打卡地”。争创全国休闲农业重点县，开展农林文旅康产业融合试点。持续推进一二三产业融合发展示范园建设。培育5个中国美丽休闲乡村、50个山西美丽休闲乡村。聚焦产业发展抓好示范创建，在革命老区县创建乡村振兴示范区，在全省打造一批乡村旅游示范村。将符合条件的乡村休闲旅游项目纳入各级大中小学生劳动教育实践基地遴选范围。在太原市建设山西名优特产展示推广中心。将农村一二三产业用地优先纳入年度用地计划保障范围，各市每年应安排不少于5%的新增建设用地指标保障乡村重点产业和项目用地。 （二十三）加强县域商业体系建设。实施县域商业体系建设行动，升级改造一批县城综合商贸服务中心，建设改造一批乡镇商贸中心和村级便民商店。发展县乡村物流共同配送，支持大型流通企业以县城和中心镇为重点下沉供应链。继续推进59个电子商务进农村综合示范县建设，完善农村电子商务公共服务体系和电商产品产业链供应链。打造提升28家省级直播电商基地，建设100个乡村e镇。深入推进“互联网＋”农产品出村进城工程试点。 （二十四）推动农民务工就业稳规模强技能提质量。有组织强化省际输出就业、省内转移就业、在乡创业就业。落实各项稳岗就业措施，强化农民工就业创业服务平台建设。支持各地建设一批零工市场。实施县域农民工市民化质量提升行动。深入实施“一县一品牌”工程，大力培育劳务品牌。鼓励发展共享用工，引导支持农民工多渠道灵活就业。实施高素质农民培育计划，全省培训5万人，新增持证4万人以上。加大社会保险参保扩面力度，为灵活就业农民工提供线上、线下参保缴费渠道。 （二十五）推进农业农村绿色发展。扎实推进“两山七河一流域”生态治理，带动“五湖”和大泉、湿地生态保护修复。开展大规模国土绿化行动，完成营造林500万亩。统筹抓好沿黄地区淤地坝除险加固、坡耕地综合整治、水源涵养等工作。积极推进黄河流域农业面源污染综合治理，建设23个高标准农药减量增效示范基地，实施畜禽粪污资源化利用整县推进项目，选择14个县整县推进秸秆综合利用。化肥农药使用量持续负增长，畜禽粪污利用率提高1个百分点，秸秆综合利用率达到90%。开展黄河流域水生生物资源调查和水质监测，推进3个国家级水产种质资源保护区建设。加快推进左权县、怀仁市、大同市云州区水系连通及水美乡村试点项目建设。推进农村光伏、生物质能等清洁能源建设。在重点帮扶县优先开展农村能源绿色低碳试点。实施农产品质量提升行动。建设国家高粱全产业链标准化试点，加快现代农业全产业链标准化示范基地创建。 六、扎实稳妥推进乡村建设 （二十六）健全乡村建设实施机制。落实乡村振兴为农民而兴、乡村建设为农民而建的要求，制定“十四五”乡村建设行动实施方案。把握乡村建设时度效，坚持数量服从质量、进度服从实效，求好不求快。不超越发展阶段搞大融资、大开发，不盲目拆旧村、建新村，避免无效投入造成浪费，防范村级债务风险。建立乡村建设评价机制，针对性解决乡村建设中的问题和短板。加快推进有条件、有需求的村庄编制“多规合一”村庄规划。严禁违背农民意愿强行撤并村庄、进行合村并居。深入推进传统村落集中连片保护五年行动。推动村庄小型建设项目简易审批、规范管理。积极推进村民自治组织、农村集体经济组织和农民群众参与乡村建设项目。明晰乡村建设项目产权，组织编制县域村庄公共基础设施管护责任清单。 （二十七）接续实施农村人居环境整治提升五年行动。制定五年行动计划。落实“十四五”农村厕所革命实施方案。从农民实际需求出发推进农村改厕，具备条件的地方可推广水冲卫生厕所，统筹做好供水保障和污水处理，不具备条件的可建设卫生旱厕。2022年力争完成农村改厕33万户。新开工600个行政村的生活污水治理工程、30个国家监管的黑臭水体整治工程。农村生活垃圾收运处置体系自然村覆盖率达92%以上，逐步提高农村生活垃圾焚烧处理的比例，积极推进农村垃圾分类“四分法”。深入实施村庄清洁行动和绿化美化行动。 （二十八）扎实开展重点领域农村基础设施建设。持续抓好“路、水、暖（气）、电、数、链、废、机、田、证”等改善农民生产生活条件的10件实事。新改建“四好农村路”4300公里、旅游公路2000公里以上。有序推进乡镇通三级及以上等级公路、较大人口规模（30户及以上）自然村（组）通硬化路，实施农村公路生命安全防护工程和危桥改造。实施一批城乡供水一体化和农村规模化供水工程，推进农村小型供水工程标准化改造和管网老化更新建设。深入实施农村电网巩固提升工程。支持建设500个农产品仓储保鲜冷链物流项目。加强农村住房建设管理，继续实施农村危房改造和抗震改造，基本消除农村房屋安全隐患。 （二十九）大力推进数字乡村建设。实施第七批电信普遍服务项目和5G网络覆盖工程，分类开展农村千兆网络建设。推进农业农村数据库建设。加强农民数字素养与技能培训。以数字技术赋能乡村公共服务，持续优化一体化在线政务服务平台功能，实现网上政务服务平台省、市、县、乡、村五级全覆盖。探索建立数字乡村评价指标体系，逐步开展建设成效评估评价。开展省级数字乡村试点，支持每市创建１个数字乡村建设示范村。组织开展国家数字乡村试点总结评估。 （三十）加强基本公共服务县域统筹。加强县域普惠性、基础性、兜底性民生建设。实施“十四五”学前教育发展提升行动计划，持续推进教育联盟、集团化办学、大学区制等城乡学校共同体建设，促进城乡学校优质资源共享。稳步推进紧密型县域医疗卫生共同体建设，提升县域重大公共卫生事件应对能力，落实村卫生室运行经费补助。加快制定乡村医生岗位补助标准，建立乡村医生收入和老年退养村医生活补助定期增长机制。继续实施乡镇敬老院提质升级工程。推动在乡镇范围内建设具有综合服务功能的养老服务设施。鼓励农村老年人日间照料中心连锁化、品牌化运行。实施村级综合服务设施提升工程。健全基层党员、干部关爱联系制度，经常探访空巢老人、留守儿童。鼓励村（居）民委员会设立未成年人保护委员会，及时办理相关事务。 七、突出实效改进乡村治理 （三十一）发挥农村基层党组织战斗堡垒作用。加强乡镇、村集中换届后班子建设。常态化选拔乡镇事业编制人员、优秀村党组织书记、到村任职过的选调生、驻村第一书记和工作队员进入乡镇领导班子。实施农村“带头人”队伍优化提升行动。持续排查整顿软弱涣散村党组织。健全常态化驻村工作机制，发挥驻村第一书记和工作队抓党建促乡村振兴作用。完善村级重要事项、重大问题经村党组织研究讨论机制，全面落实“四议两公开”。认真开展加强基层监督深化治理整治工作，推动监督下沉、监督落地，为清廉乡村清廉山西建设提供坚强保障。深入开展市县巡察，强化对村干部特别是“一肩挑”人员的监督。推进村委会规范化建设。深化乡村治理体系建设试点示范。开展村级议事协商创新实验。推广村级组织依法自治事项、依法协助政府工作事项等清单制，全面推行村级组织履行职责事项清单制度，规范村级组织机构牌子和证明事项，推行村级基础信息统计“一张表”制度，切实减轻村级组织负担。 （三十二）切实加强农村精神文明建设。组织农村党员群众深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，弘扬和践行社会主义核心价值观。持续开展“听党话、感党恩、跟党走”宣传教育活动。推动县乡村建立新时代文明实践中心、所、站。抓好新一届文明村镇、文明家庭典型选树宣传活动，健全激励奖励机制。办好“中国农民丰收节”山西系列活动。支持农民自发组织体现农耕农趣农味的文化体育活动。持续开展群众文化惠民活动。加强非物质文化遗产和重要农业文化遗产保护利用。推广积分制、爱心超市、道德银行等做法，推进农村婚丧习俗改革，整治天价彩礼、铺张浪费、低俗婚闹、随礼攀比等不正之风。 （三十三）切实维护农村社会平安稳定。推进更高水平的平安法治乡村建设，开展第二批全省“枫桥式公安派出所”创建活动。推广“一村一辅警”模式，推进社区民警进村“两委”班子。常态化开展扫黑除恶斗争。严厉打击农村“黄赌毒”和侵害农村妇女儿童人身权利等违法犯罪行为。持续整治“村霸”等黑恶势力干扰侵蚀基层政权等问题。健全矛盾纠纷源头预防和多元化解机制，及时妥善处理农民群众合理诉求。依法管理农村宗教事务，制止非法宗教活动，防范邪教向农村渗透。加快推进农村应急广播主动发布终端建设，指导做好人员紧急转移避险工作。健全农村道路交通安全工作机制和责任体系，坚决整治农用车违法载人等突出问题。开展农村交通、消防、安全生产、自然灾害、食品药品安全等领域风险隐患排查和专项治理。严厉打击农村制售假冒伪劣农资、非法集资、电信网络诈骗等犯罪行为。加强农业综合行政执法能力建设。落实基层医疗卫生机构疾病预防控制责任。健全农村新冠肺炎疫情常态化防控工作体系，严格落实联防联控、群防群控措施。 八、加大政策保障支持力度 （三十四）扩大乡村振兴投入。继续把农业农村作为一般公共预算优先保障领域，调整优化预算支出结构，支持农业农村领域重点工作。制定提高土地出让收入用于农业农村比例考核办法，2022年全省土地出让收益用于农业农村占比不低于36%。各级政府专项债券额度优先用于农业农村领域符合政策条件的项目，重点支持高标准农田、现代农业产业园区、冷链物流等重大项目建设。鼓励一般债券支持农业农村领域无收益的公益性项目。强化预算绩效管理，建立“花钱必问效，无效必问责”的绩效管理评价机制。 （三十五）强化乡村振兴金融服务。鼓励金融机构提供乡村振兴中长期信贷支持。对机构法人在县域、业务在县域、资金主要用于乡村振兴的地方法人金融机构，加大支农支小再贷款、再贴现支持力度，落实好更加优惠的存款准备金政策。加快农村信用社改革，稳妥化解风险，改善省农村信用社联合社治理机制。持续开展信用户、信用村、信用乡（镇）创建。积极开展新型农业经营主体“首贷”、无还本续贷业务。拓宽农村资产抵押质押物范围。运用PPP等多种投融资模式，加快推进农业农村重点工程项目建设。大力发展农业保险。完善乡村振兴金融服务统计制度，开展金融机构服务乡村振兴考核评估。 （三十六）加强乡村振兴人才队伍建设。落实加快推进乡村人才振兴的实施意见。依托省级重大人才计划以及重点实验室、工程研究中心等创新平台，培养一批中青年科研骨干。完善优化科技特派员助力乡村振兴工作机制和扶持激励政策。突出抓好家庭农场经营者、农民合作社“带头人”培育，深入实施农村创业创新带头人培育行动，挖掘培育乡村工匠，培养乡村规划、设计、建设、管理专业人才。充分发挥高等教育、职业教育、各级党校、农业广播电视学校等培训平台作用。健全乡村干部培养锻炼、乡村人才定向培养、定期服务乡村、县域人才统筹使用、乡村人才分级分类评价体系等体制机制。 （三十七）抓好农村改革重点任务落实。做好第二轮土地承包到期后再延长30年试点。推进5个以上农民合作社质量提升整县试点，创建5个家庭农场示范县。实施村级集体经济壮大提质行动，持续实施集体经济组织“带头人”培育工程。落实农村集体资产监督管理办法，开展农村产权流转交易市场规范化建设试点，加快建设全省农村集体资产监管和产权流转交易平台。稳慎推进清徐、平遥、泽州宅基地制度改革试点，加快建设宅基地审批管理平台。依法依规、稳步推进宅基地确权登记工作。规范开展城乡建设用地增减挂钩。根据国家统一部署，稳慎推进集体经营性建设用地入市有关工作。做好市、县、乡三级农技农经农机三支队伍改革“后半篇文章”。深化供销合作社综合改革。健全农垦国有农用地使用权管理制度。 九、加强和改善党对“三农”工作的领导 （三十八）压实全面推进乡村振兴责任。落实五级书记抓乡村振兴责任，贯彻中央开展省级党委、政府推进乡村振兴战略实绩考核和巩固脱贫成果后评估工作要求，制定乡村振兴责任制实施办法，明确各级党委、政府和各部门巩固拓展脱贫攻坚成果、推动乡村振兴责任。健全乡村振兴实绩考核机制，建立常态化督查评估制度，综合运用常规督导、专项督导和明察暗访等方式方法，推动责任、政策、工作落实落细。对发生规模性返贫风险或存在其他突出问题的市县，视情况进行挂牌督办、责任追究、督促整改。对考核排名靠前的市县在有关项目资金安排上予以适当倾斜支持，对考核排名靠后、履职不力的约谈主要负责同志。落实各级党委和政府负责同志乡村振兴联系点制度。鼓励市县党委和政府开展现场观摩、交流学习等务实管用活动。省委农村工作领导小组统筹建立乡村振兴培训制度，举办领导干部推进乡村振兴系列培训。 （三十九）建强党委农村工作机构。党委农村工作领导小组要发挥“三农”工作牵头抓总、统筹协调等作用，一体承担巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴议事协调职责。推进党委农村工作领导小组议事协调规范化制度化建设，建立健全重点任务分工落实机制，协同推进乡村振兴。强化各级党委农村工作领导小组办公室建设，完善运行机制，强化决策参谋、统筹协调、政策指导、推动落实、督导检查等职责。 （四十）抓点带面推进乡村振兴全面展开。根据国家“百县千乡万村”乡村振兴示范创建部署，采取先创建后认定方式，创建一批国家级省级乡村振兴示范县、示范乡镇、示范村。广泛动员社会力量参与乡村振兴，扎实推进“万企兴万村”山西行动。
山西省人民政府办公厅 关于开展农林文旅康产业融合试点工作的意见 （山西省人民政府办公厅晋政办发〔2021〕99号） 各市、县人民政府，省人民政府各委、办、厅、局： 为全面强化和拓展农林文旅康产业融合功能，加快培育农业农村经济发展新动能，推进我省农村一二三产业联动和乡村产业高质量发展，经省人民政府同意，现就开展农林文旅康产业融合试点工作提出如下意见。 一、总体要求 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记关于三农工作重要论述和视察山西重要讲话重要指示精神，按照省委、省政府决策部署，以消费需求升级和供给侧结构性改革为动力，以促进农民就业增收和满足城乡居民休闲消费需求为重点，优化资源配置，促进一二三产业融合、产业就业融合，通过政府推动、市场主导、企业带动、农民参与，蹚出一条具有山西特色的农林文旅康产业深度融合发展之路，为全方位推动高质量发展作出积极贡献。 二、基本原则 ———因地制宜，突出特色。依托各市区位优势、资源禀赋、历史文化等条件，选择若干县（市、区）开展试点。立足试点县（市、区）农业农村经济基础，深入挖掘提炼各地资源要素，展现地方特色，树立鲜明主题形象，将资源优势有效转化为产业优势、经济优势。 ———创新融合，相互促进。坚持产业融合，立足一产、开发二产、繁荣三产，实现一二三产叠加与乘数效应，打造品牌农业、建设品味农村、塑造品质农民。 ———以农为本，促进增收。以农业为基础、农村为主阵地、农耕文化为主要元素，突出农民主体地位，完善利益联结机制，增强农民自主发展意识，促进农业提质增效，带动农民就业增收。 ———保护生态，持续发展。坚持开发与保护并举、生产与生态并重，统筹考虑资源和环境承载能力，加大生态环境保护力度，还原乡土味，保留乡村貌，实现经济、生态、社会效益全面发展。 三、发展目标 紧紧围绕黄河、长城、太行三大旅游板块，在全省选择10个县（市、区）开展试点，构建结构合理、特色鲜明、服务良好、发展规范的农林文旅康产业新格局，实现农业产业更强、文化底蕴更深、创新创意更浓、融合元素更全、生态环境更美、管理服务更精、综合效益更好的目标。力争到2025年，创建农林文旅康产业融合基地50处以上，农林文旅康产业年营业收入达到25亿元以上，带动5万农村人口增收，形成一套可持续、可复制、可推广的农林文旅康产业融合发展模式。 四、主要任务 （一）开发特色产品。以满足多层次市场需求为导向，积极发展休闲农业、乡村旅游、养生养老、创意农业、农耕体验、乡村手工艺、森林康养、社会实践和研学旅游等服务项目。充分发挥小杂粮、中药材特色优势，加强农林文旅康产业融合产品食材、中药材种植培育，加强农产品产地初加工和精深加工产品、手工艺品、药茶等研发加工和销售。深入开展农产品品牌培育工程，培育一批特色鲜明的优质农林文旅康产业融合品牌。 （二）创建示范基地。依据农业农村、林草、文化旅游、卫生健康等法律法规和政策规定，建立健全农林文旅康产业融合基地建设标准，坚持选址科学安全、功能分区合理、建设内容完整、特色优势突出的原则，按照“环境优良、服务优质、管理完善、特色鲜明、效益明显”的要求，依托已认定的全国省级以上休闲农业和乡村旅游示范点，创建一批示范作用明显、辐射带动能力强的农林文旅康产业融合基地。 （三）完善基础设施。充分利用现有田园、房舍、国有林场和建设用地，建设农产品展示中心、农事体验中心、乡村康养中心、森林康养基地、农业主题公园、教育农园等服务设施，着力改善农林文旅康产业融合基地的道路、供水设施、网络、停车场、厕所、垃圾污水处理、游客综合服务中心、农事景观观光道路、休闲辅助设施、乡村民俗展览馆等基础服务设施，改善农林文旅康产业融合基地的农业种养条件。鼓励因地制宜兴建特色餐饮、特色民宿、购物、娱乐等配套服务设施，满足多样化的消费需求。 （四）繁荣产业文化。积极推进农林文旅康产业文化体系建设，深入挖掘中医药健康养生文化、农耕文化、膳食文化、民俗文化和乡土文化，培育一批乡村特色文化产业。依托红色文化、关隘文化、渡口文化、生态文化等丰富地域文化内涵，打造一批宜居宜游、宜业宜养的美丽乡村。充分利用中国农民丰收节、全省旅游发展大会和各类农事节庆活动，向社会发布推介养身、养心、养气、养形的农林文旅康产业融合基地和景点，不断提高我省农林文旅康产业影响力。 （五）美化田园景观。在不改变土地性质、用途的前提下，遵循田园生态系统健康理念，围绕生产生活生态同步改善，科学开展田园景观改造和景观提升，丰富植被的种类、色彩、层次和季相。结合功能布局，有针对性地营造、种植具有生产、生态、康养功能的农作物、中药材和树种、花卉等植物。着力打造生态优良、田园优美、景致宜人、功效明显的农林文旅康产业融合田园生态环境。 （六）提高服务水平。完善服务标准和技术规范，加强标准实施和监督管理。引进先进经营理念，探索运用连锁式、托管式、共享式、职业经理制等现代经营管理模式，提升运营能力和管理水平。加强从业人员职业技能培训，提高服务品质。开展农林文旅康产业融合试点运行监测，适时发布经营及服务数据。加强安全防护和引导，强化应急处置，确保安全运营。 五、保障措施 （一）加强组织领导。省农业农村厅会同省发展改革委、省财政厅、省文旅厅、省自然资源厅、省林草局等建立农林文旅康产业融合发展试点工作会商协调机制，制定完善试点县（市、区）遴选、认定、评估、监测等办法。各相关市政府要加强组织领导，督促指导试点县（市、区）政府切实把农林文旅康产业融合发展工作摆上重要议事日程，履行主体责任，细化实施方案，抓好工作落实。 （二）加大资金投入。统筹使用农业生产发展资金，采取先建后补方式，支持融合度高、带动能力强的新型农业经营主体和农业产业化龙头企业。各相关市要指导试点县（市、区）加大扶持力度，结合巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴需要，统筹利用各项涉农资金，采取以奖代补、先建后补、财政贴息、设立产业投资基金等方式，支持农林文旅康产业融合发展项目建设。发挥财政资金引导和撬动作用，鼓励社会资本投入试点工作。 （三）加强人才培养。各级农业农村部门将农林文旅康产业融合人才培训纳入职业农民培训体系，培养实用型、技能型专业人才，提升行业管理和从业人员的综合素质，打造一支懂经营、会管理、能创业、善服务的领军人才队伍，推动农林文旅康产业融合发展。 （四）强化总结评估。各市要按照可评价、可验收要求，建立实时跟进、动态跟踪的督促机制，及时了解情况，定期进行评估。及时总结推广工作中形成的好经验、好做法，发挥典型示范引领作用，实现可持续、可复制、可推广，为全省农林文旅康产业融合发展积累经验。 山西省人民政府办公厅 2021年12月23日
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