12月28日，山西省生产力学会组织有关单位的专家学者，就《山西省现代农业产业园区专题调研报告》进行专题研讨，并就贯彻落实习近平总书记视察我省重要讲话精神的有关情况进行讨论。省政协原副主席、省生产力学会会长李雁红主持会议并讲话。省生产力学会副会长兼秘书长牛来有、省农业厅副厅长茹冬梅，以及调研组成员潘云、卫虎林、王喜瑞、赵旭强、崔亚妮和华桂集团董事长高峰等出席会议。

    会议首先传达了习近平总书记在山西视察工作期间的重要讲话，按照习总书记 “坚持把解决好农业、农村、农民问题作为全党工作重中之重，把实现农业现代化作为农业发展的重要目标。”的要求，会议认为，山西农业发展关键在“特”，着眼实现农业现代化，必须大力推进农业供给侧结构性改革，打好“特色”、“ 优质”两张牌，优化农业产业体系、生产体系、经营体系。会议强调，现代农业产业园是推进农业供给侧结构性改革、农业现代化、乡村振兴的重要抓手、平台和载体。会议提出如下建议：

    一是立足特色，科学规划。现代农业园区是提升现代农业、增加农民收入的必由之路，是降低农业耕种成本、保障农产品质量安全、集约节约经营的有效途径，我省农业生产资源条件差异大，农业现代化必须走特色化的道路。建议各地政府部门在专家团队的指导下进行科学规划当地农业现代产业园区发展，要坚持与全省和当地经济发展中长期规划相衔接，与当地经济和资源特色优势相结合的原则，突出特色、配套协作、错位发展，形成规模效应，提升现代农业园区的集聚和辐射能力。

    二是要加强政策引导，打造农业园区发展的有利环境。充分发挥财政资金的引导作用，积极整合各类涉农项目资金支持园区建设，用水、用电和税收等相关优惠扶持政策要向园区倾斜，优先保障园区用地需求。探索完善金融支持农业园区的途径和办法，优先向园区安排财政贴息资金。相关金融机构要积极创新金融产品、提供优质服务，加大对温室大棚、冷库等农业基础设施的信贷支持力度，推进园区主导产业发展。探索组建农业投融资平台和担保机构，扩大贷款担保、融资增信、股权投资试点。在生产经营销售方面给予减免相关税费，降低成本。推进和扩大农民以土地入股、保底分红、合作租赁等方式参与园区建设的试点，构建园区业主与农户互利双赢的土地流转机制，实现以土地连片流转促进园区规模经营。对已建成的园区要始终予以关注，帮助企业解决建设、经营中的困难和问题。要切实解决园区在建设过程中遇到的水、电、路等基础设施配套问题。

    三是要强化人才引进和培育。政府要帮助园区解决人才方面信息不对称的问题，在产学研联合方面给予政策支持，比如从省级层面在科研机构、高校等进行科研项目申报时设置项目门槛，要求项目申报主题除科研单位外必须有企业参与，打通企业与相关专业专业人才的对接路径。条件成熟的地方，可以根据建设现代农业产业园工作的实际需要，设立园区管理委员会，确定岗位职责，明确机构编制，落实工作人员，强化园区管理和服务工作。鼓励支持园区内的龙头企业、合作社等新型经营主体通过提升工资待遇、提供发展平台等，积极引进和培育科技人才、营销人才。支持园区与人才市场合作，提供人才招聘、档案管理等服务，完善园区生活配套设施，吸引人才在园区内安居乐业。

    四是要拓展有效融资渠道。首先要加强项目资金投入。建议当地政府整合项目，充分利用农业综合开发、农田水利、农业信息化建设等项目资金建设现代农业产业示范园区，相关部门全力做好园区项目包装、申报和资金争取，扶持农业经营主体建设园区。其次是要鼓励和引导社会力量加入到园区建设中来。要为企业投融资提供渠道支持，除了政策性引导外，更重要的是调动社会资本的积极性。要充分借鉴国外经验，探索成立省级农业担保机构、省级农业信贷机构等，充分运用金融渠道及金融工具，用政策性资金撬动社会资本，鼓励和吸引本外地优质资本共同投入到园区建设中来。第三是加强生产要素资本转化。要引导广大农户以土地、劳动力、资金、技术等各种生产要素及以承包、入股等形式参与园区建设。第四是要加大金融贷款支持力度。要建立金融信贷服务体系，加大银行对园区的信贷投放，解决园区持续发展资金短缺问题。通过采取政策扶持、项目扶持、信贷支持、财政补贴、招商引资等多种办法，逐步形成多方筹资、多轮驱动的融资新格局。

    五是实施品牌带动战略。从政府层面要积极做好地理品牌认证服务工作，运用各方渠道做好品牌宣传。园区层面要用好品牌，提高市场知名度和占有率。要充分掌握和利用好市场信息，依靠快捷的市场信息组织生产，抢占市场。另一方面，要加快农业标准化建设，突出重点产品，围绕园区的产业定位，以食品安全为核心，对主导、优势农产品开展标准化制定工作，把山西传统名优产品升级为现代品牌，即创建成国内外知名的品牌。

    六是抓好园区科技支撑。鼓励园区业主引进应用新品种、新技术，推广生态化、机械化、设施化、标准化及废弃物资源化利用等先进适用技术，提高园区的科技含量。同时，鼓励各类农业科研机构通过合作共建、技术入股等参与园区建设。整合各类培训资源，创新培训机制，以产业大户为主要对象，以技术示范为主要方法，积极开展先进实用技术培训，加强本地技术骨干队伍的培养。加强园区信息化建设，提升园区应用互联网技术的能力，依托电商平台，把产业做大做强。

    七是努力提升园区休闲功能。结合园区实际，建设具有观赏、品尝、购物、娱乐功能等的观光农业园，强化示范园景观印象和观光功能。统筹考虑辐射区建设，如周边村庄可考虑延伸发展民宿、餐饮和农家乐等休闲活动，沿路、沿河、沿山可延伸发展休闲度假景观等。设计各种休闲观光、度假体验、科普教育活动项目及各种主题文化活动，深度挖掘地域文化特征与传统节日，设计乡村节庆活动。加强示范园区观赏效果、景观特性，营造自然性和文化性相结合的游览空间。

此次调研活动是经郭迎光副省长同意，在省农业厅的大力支持下，由李雁红会长亲自带队，对太原、长治、晋城、晋中、临汾等市的现代农业产业园区进行了深入调研并完成了该调研报告。调研报告主要内容是我省现代农业产业园区发展现状和存在问题，具有很强的操作性和针对性。